為企業(yè)解難紓困、守護(hù)群眾養(yǎng)老錢、全流程化解行政爭(zhēng)議、打盜維權(quán)、凈化圖書市場(chǎng)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，今年以來，全市兩級(jí)法院已為群眾辦實(shí)事289次……

近日，江蘇省宿遷市中級(jí)人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，用翔實(shí)的事例數(shù)據(jù)向媒體和社會(huì)各界進(jìn)行為群眾辦實(shí)事工作成效發(fā)布。

“為群眾辦實(shí)事示范法院”創(chuàng)建活動(dòng)啟動(dòng)后，宿遷中院及時(shí)下發(fā)《創(chuàng)建“為群眾辦實(shí)事示范法院”十大行動(dòng)工作方案》，圍繞深化掃黑除惡、服務(wù)營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興等十個(gè)工作大類，錨定重點(diǎn)項(xiàng)目、擬定實(shí)事清單，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。

鄉(xiāng)賢調(diào)解破僵局

搶回養(yǎng)殖戶下一個(gè)養(yǎng)蠶季

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駐院調(diào)解員胡振興與鄉(xiāng)賢調(diào)解員邱善成實(shí)地走訪老馬家桑蠶養(yǎng)殖地

“真沒想到，案子這么快就調(diào)解好了！”拿到2.8萬元賠償款，泗陽縣桑蠶養(yǎng)殖戶老馬激動(dòng)地說。

今年5月，鄰居王某將承包地上的小麥打藥事宜發(fā)包給劉某和陳某，在操作無人機(jī)噴灑農(nóng)藥時(shí)，兩人因操作不當(dāng)將農(nóng)藥噴灑到了老馬承包地的桑樹葉上，導(dǎo)致桑蠶大面積死亡，此后雙方就損失賠償金額一直協(xié)調(diào)無果。無奈之下，老馬來到泗陽法院新袁法庭鄉(xiāng)賢調(diào)解室，找到鄉(xiāng)賢調(diào)解員邱善成，請(qǐng)求對(duì)該起糾紛進(jìn)行調(diào)解。

邱善成隨即走訪了解桑蠶受損詳情。調(diào)查了解到，老馬的桑蠶養(yǎng)殖地近31畝，受農(nóng)藥損害的面積有2畝多，蠶寶寶在食用噴灑農(nóng)藥的桑樹葉后大面積死亡。

桑蠶養(yǎng)殖一年只有兩季，損失這一季要再等六個(gè)月，這六個(gè)月對(duì)養(yǎng)殖戶來說太寶貴了。為了盡快解決問題，新袁法庭增強(qiáng)調(diào)解力量，指派駐庭調(diào)解員胡振興共同參與調(diào)查。

在損失金額認(rèn)定方面，老馬主張按照去年的收入計(jì)算，鄰居老王則主張按照今年的市場(chǎng)行情計(jì)算。調(diào)解員們指出誤噴農(nóng)藥雖是無心之舉也要擔(dān)負(fù)法律責(zé)任，同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)，耐心分析因?yàn)橐咔橛绊懮ＰQ養(yǎng)殖今年與去年的市場(chǎng)行情有較大差異。其后，在雙方不再劍拔弩張態(tài)度緩和的基礎(chǔ)上對(duì)彼此責(zé)任比例進(jìn)行確定，最終達(dá)成一致意見，老王當(dāng)場(chǎng)交了賠償金，兩個(gè)老鄰居握手言和。

推行鄉(xiāng)賢調(diào)解是宿遷法院為群眾辦實(shí)事工作的一個(gè)縮影。

近年來，宿遷中院堅(jiān)持“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”，在一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)中，著力夯實(shí)訴前駐院調(diào)解、鄉(xiāng)賢調(diào)解、律師調(diào)解、行業(yè)調(diào)解四大解紛陣地。2021年以來，全市法院入駐調(diào)解組織142家，調(diào)解員812人，訴前化解糾紛約3.3萬件，調(diào)解成功率達(dá)52%，“只進(jìn)一個(gè)門、最多跑一次”，有力縮減了訴訟成本，緩解了當(dāng)事人訴累。今年，宿遷法院“一站式多元解紛”改革創(chuàng)新成果入選“人民法院一站式建設(shè)十大典型經(jīng)驗(yàn)”。

兩級(jí)法院還積極構(gòu)建訴訟服務(wù)滿意度反饋機(jī)制，將全部訴訟服務(wù)事項(xiàng)（含訴前調(diào)解）納入問卷調(diào)查滿意度“好差評(píng)”評(píng)價(jià)范圍，確保對(duì)群眾尤為關(guān)注的“差評(píng)”事有響應(yīng)、有整改、有反饋。

“9612368”熱線來調(diào)度

緊急查扣即將啟動(dòng)的轎車

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“宿執(zhí)通辦”9612368坐席人員正在接聽電話

“三年多了，心里這塊石頭總算落地了！”7月中旬的一天，申請(qǐng)執(zhí)行人小趙給宿遷中院“9612368”執(zhí)行熱線打來電話。

小趙的案件雖然三年前就勝訴了，但被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)一直無跡可尋。今年7月，小趙到盱眙縣辦事，偶然在盱眙街頭發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人名下車輛出現(xiàn)在路邊。看著轎車即將啟動(dòng)，情急之下，小趙直接撥通了宿遷中院“9612368”全市統(tǒng)一執(zhí)行熱線，請(qǐng)求法院緊急前往查扣。

接線員接聽電話后，立即將情況報(bào)告宿遷中院執(zhí)行指揮中心。此時(shí)已臨近下班時(shí)間且涉及跨地域執(zhí)行，指揮中心隨即向江蘇省高級(jí)人民法院報(bào)告案情并申請(qǐng)調(diào)度。在江蘇高院統(tǒng)一調(diào)度指揮下，盱眙縣人民法院對(duì)涉案車輛成功查扣。直至當(dāng)天深夜，被執(zhí)行人履行完全部義務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年來，宿遷市兩級(jí)法院年均新收首次執(zhí)行案件超3萬件，加上恢復(fù)執(zhí)行的終本案件，每年全市法院在辦執(zhí)行案件高達(dá)5萬件左右，而全市執(zhí)行條線一線在編辦案干警僅有150余人。

為緩解人案沖突，提升司法服務(wù)能力，今年6月15日，宿遷中院“宿執(zhí)通辦”9612368執(zhí)行熱線正式開通并向社會(huì)公布。熱線實(shí)行“一號(hào)對(duì)外、上下聯(lián)動(dòng)、有呼必應(yīng)、限時(shí)辦理”工作機(jī)制，兼具執(zhí)行案件查詢、事務(wù)咨詢、線索舉報(bào)、涉執(zhí)信訪等多項(xiàng)功能于一體。群眾來電事項(xiàng)若接線員能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的直接回復(fù)，如若不能，接聽人員隨即制作熱線受理事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦單，當(dāng)天由中院執(zhí)行指揮中心分流中院執(zhí)行團(tuán)隊(duì)或各縣區(qū)法院執(zhí)行指揮中心進(jìn)行處理，并規(guī)定具體案件承辦人及時(shí)答復(fù)來電人，于一周內(nèi)將回復(fù)情況反饋給9612368執(zhí)行熱線平臺(tái)。

執(zhí)行熱線把市域執(zhí)行調(diào)度進(jìn)行貫穿連串，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行問題全域一號(hào)通辦。目前，熱線平臺(tái)轉(zhuǎn)辦信息辦理情況已經(jīng)納入了全市法院執(zhí)行工作單獨(dú)考核范圍，推動(dòng)群眾來電反映的問題件件有落實(shí)，事事有回復(fù)，有力提高了人民群眾對(duì)執(zhí)行工作的滿意度。

宿遷中院執(zhí)行局局長(zhǎng)程黎明說。

“涉罪企業(yè)體檢”細(xì)規(guī)范

涅槃重生實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展

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宿遷中院刑二庭、宿城法院刑庭、宿豫法院刑庭開展涉罪企業(yè)跟蹤回訪工作

2021年7月，宿遷中院依法審理詹某等人不服一審判決提起上訴的詐騙罪一案。在該案中，某公司法定代表人凌某明知詹某等人可能實(shí)施詐騙，仍安排公司員工收購(gòu)詹某等所騙得的手機(jī)充值卡，產(chǎn)生的違法所得歸屬于該公司。凌某作為該公司法定代表人被起訴構(gòu)成詐騙罪，涉案金額累計(jì)210萬余元。

由于是二審案件，宿遷中院刑二庭在審查案情時(shí)格外謹(jǐn)慎細(xì)心。同時(shí)，疫情之下，對(duì)于涉罪實(shí)體企業(yè)，庭里考慮到審查中應(yīng)該盡量避免采用不當(dāng)或機(jī)械的刑事強(qiáng)制措施、財(cái)產(chǎn)保全措施、刑罰執(zhí)行方式，以避免推動(dòng)企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困境。

為核實(shí)該公司構(gòu)罪原因及經(jīng)營(yíng)狀況，以準(zhǔn)確定罪量刑，宿遷中院刑二庭隨即決定對(duì)凌某所在企業(yè)展開一次摸排情況的“體檢”。

通過實(shí)地走訪、調(diào)取證據(jù)，法官了解到涉案公司法定代表人凌某收購(gòu)被告人詹某等人手機(jī)電話卡的行為具有一定的日常業(yè)務(wù)特征，所涉犯罪金額在公司收購(gòu)手機(jī)卡經(jīng)營(yíng)額中占比極少，被告人凌某還獲得過省政府技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)等。同時(shí)該公司及凌某又自愿退賠上游詐騙犯罪中被害人的全部損失。刑二庭法官考慮到二審查明的新事實(shí)、新情況，經(jīng)研究改判被告人凌某構(gòu)成掩飾、隱瞞犯罪所得罪并適用緩刑。

涉罪企業(yè)體檢報(bào)告制度有效運(yùn)行后，通過對(duì)涉罪企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及涉罪原因的把脈、問診，我們?cè)敿?xì)了解到企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況及入罪原因。可以在了解具體案情的基礎(chǔ)上有針對(duì)性地開方、回訪，督促企業(yè)及其法定代表人以后依法經(jīng)營(yíng)企業(yè)，保障工人權(quán)益，依法及時(shí)納稅。

宿遷中院刑二庭庭長(zhǎng)孫泳談到。

涉罪企業(yè)體檢報(bào)告制度是宿遷中院為群眾辦實(shí)事工作中涌現(xiàn)出的一項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措。該院下發(fā)《關(guān)于依法保障涉罪實(shí)體企業(yè)健康有序發(fā)展的通知》，對(duì)制度實(shí)施具體方法、詳細(xì)步驟進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，對(duì)涉罪企業(yè)體檢標(biāo)準(zhǔn)等作出詳細(xì)規(guī)定，對(duì)涉罪企業(yè)法定代表人適用緩刑的范圍作出限定，對(duì)法院此后的跟蹤回訪、提示依法經(jīng)營(yíng)、幫助企業(yè)后續(xù)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化的具體舉措等進(jìn)行了明確。

值得注意的是，全市法院在實(shí)施涉罪企業(yè)體檢報(bào)告制度時(shí)注重人民群眾對(duì)裁判結(jié)果的認(rèn)同度。法院在判前、判后認(rèn)真聽取企業(yè)工人、企業(yè)所在社區(qū)的基層黨組織等社會(huì)各界意見，制發(fā)《把脈問診表》《企業(yè)內(nèi)部調(diào)查問卷》，對(duì)涉罪企業(yè)進(jìn)行廣泛調(diào)研、跟蹤回訪，實(shí)行事前事后抽查機(jī)制，形成“體檢報(bào)告”，確保司法裁判的政治效果、社會(huì)效果和法律效果有機(jī)統(tǒng)一。

實(shí)踐證明，這一制度在一定程度上推動(dòng)了宿遷地區(qū)因不慎商業(yè)行為入罪的地方知名企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)企業(yè)的涅槃重生和后續(xù)健康發(fā)展。