跑了16年的徐某,突然打來(lái)電話說(shuō),愿意還錢了。

那還是2002年,拖欠朱靜明務(wù)工費(fèi)1.8萬(wàn)余元的徐某不辭而別。江蘇省常熟市法院執(zhí)行法官到徐某所在村莊調(diào)查走訪,未發(fā)現(xiàn)其蹤跡,去當(dāng)?shù)劂y行、車管、房產(chǎn)等部門查詢也未找到其財(cái)產(chǎn),案件不得不終結(jié)執(zhí)行程序。

今年5月底,常熟法院將本案錄入網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng),發(fā)現(xiàn)徐某名下有3輛汽車,多家開戶銀行和支付寶賬號(hào)中有余額,執(zhí)行法官立即通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)對(duì)其賬戶進(jìn)行凍結(jié)。很快,徐某便主動(dòng)聯(lián)系了常熟法院和朱靜明。

“他(徐某)當(dāng)年一聲不吭跑了,一點(diǎn)誠(chéng)信都沒(méi)有。沒(méi)想到常熟法院一直惦記著我這事,堅(jiān)持不懈打擊這種社會(huì)不誠(chéng)信行為,維護(hù)了老百姓合法權(quán)益。”10月22日,朱靜明在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)感嘆道。

常熟法院院長(zhǎng)楊曉春說(shuō),執(zhí)行信息化在基本解決執(zhí)行難攻堅(jiān)中發(fā)揮了重要作用,常熟法院借助網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng),著力破解查人找物難題,2017年至今新收?qǐng)?zhí)行案件2.3萬(wàn)余件,執(zhí)結(jié)近2.1萬(wàn)件,執(zhí)行質(zhì)效得到有效提升,努力助推社會(huì)誠(chéng)信建設(shè),全力打通實(shí)現(xiàn)公平正義的最后一公里。

提升查控速度

10月22日一早,常熟法院執(zhí)行局員額法官徐鑫上班第一件事,便是和往常一樣,打開電腦登錄“江蘇法院執(zhí)行案件管理系統(tǒng)”,查看他所承辦案件的網(wǎng)絡(luò)查控反饋信息。

“你看這起民間借貸案件,系統(tǒng)反饋被執(zhí)行人王某在各大銀行有67個(gè)賬戶,賬戶按照余額大小順序排列；其支付寶和財(cái)付通中也有余額,但名下沒(méi)有車輛和房產(chǎn)……”他邊操作邊向記者介紹說(shuō)。

執(zhí)行難,第一難便是查人找物難。

徐鑫回憶說(shuō),以前辦案,需要申請(qǐng)人提供財(cái)產(chǎn)線索,執(zhí)行法官到被執(zhí)行人所在地的各銀行、車管、房產(chǎn)等部門逐一上門查詢核實(shí),法官疲于奔命,費(fèi)時(shí)耗力,查詢范圍也很有限,效果并不理想。

“登門臨柜式的查詢,不可能全面核實(shí)到被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況。有時(shí),明明知道被執(zhí)行人有錢,由于找不到人、發(fā)現(xiàn)不了財(cái)產(chǎn)線索而只能暫緩執(zhí)行,這也導(dǎo)致申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)法院工作的不理解。”一旁的法官助理邱振華說(shuō)。

為解決這一問(wèn)題,最高法院于2014年建立了“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng),并逐步與公安部、民政部、人民銀行及商業(yè)銀行等16家單位聯(lián)網(wǎng),通過(guò)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化手段查控被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)。

目前,僅銀行的查控范圍,“總對(duì)總”就涵蓋了全國(guó)3800多家銀行。

與此同時(shí),各地法院積極建立具有本地特色的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)。常熟法院與當(dāng)?shù)劂y行、110指揮中心,以及公積金管理、社保等部門建立聯(lián)網(wǎng)專線,擴(kuò)大查控范圍、提升查控效率。

“總對(duì)總”+“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”,實(shí)現(xiàn)了對(duì)多種財(cái)產(chǎn)形式的“一網(wǎng)打盡”。

執(zhí)行局副局長(zhǎng)楊金瓊告訴記者,常熟法院設(shè)立網(wǎng)絡(luò)查控小組,查控專員在新收案件1個(gè)工作日內(nèi)發(fā)起網(wǎng)絡(luò)查控,快則當(dāng)天、慢則三五天便有反饋,緊接著對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)提請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)凍結(jié),多數(shù)銀行還實(shí)現(xiàn)了資金網(wǎng)絡(luò)扣劃。

上個(gè)月,徐鑫辦理了一起拖欠勞務(wù)費(fèi)的執(zhí)行案件,從立案到網(wǎng)絡(luò)查控、凍結(jié)資金(包括15天異議期)再到扣劃、發(fā)還申請(qǐng)人,整個(gè)過(guò)程用時(shí)不到30天。這讓他不禁感嘆:“以前跑斷腿、磨破嘴,現(xiàn)在足不出戶,動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)就能辦成了。”

擴(kuò)大查控范圍

在案件管理系統(tǒng),徐鑫點(diǎn)擊“網(wǎng)絡(luò)查控”一欄,下設(shè)“總對(duì)總”和“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”兩種模式。點(diǎn)擊“總對(duì)總”,查控范圍一目了然,包括全國(guó)各大銀行、不動(dòng)產(chǎn)、車輛、證券、支付寶、京東等,只需要簡(jiǎn)單勾選,便能“一鍵”查詢。

徐鑫指著“不動(dòng)產(chǎn)”一項(xiàng)告訴記者,自“總對(duì)總”平臺(tái)建立以來(lái),最高法不斷完善這一平臺(tái),擴(kuò)大查控范圍,不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)查控全國(guó)聯(lián)網(wǎng)便是近期上線運(yùn)行的,可以對(duì)當(dāng)事人在全國(guó)31個(gè)省市范圍內(nèi)的房產(chǎn)、土地等進(jìn)行查控。

今年8月,徐鑫承辦了一起買賣合同糾紛案,網(wǎng)絡(luò)查控發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人銀行賬戶、余額寶內(nèi)都沒(méi)有錢,但在四川成都有一套108平方米的商品房,顯示為預(yù)登記,這讓本案執(zhí)行工作柳暗花明。

“隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人們的資產(chǎn)多元化,網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)查到被執(zhí)行人理財(cái)類、證券類財(cái)產(chǎn)的情況越來(lái)越常見。”執(zhí)行局副科長(zhǎng)王宇說(shuō),執(zhí)行人員不僅查被執(zhí)行人的銀行賬戶,還會(huì)查其銀行賬戶的子賬戶,竭盡全力破解執(zhí)行難。

前不久,王宇辦理了一起信用卡透支案,網(wǎng)絡(luò)查控發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人持有4000股股票,網(wǎng)絡(luò)凍結(jié)后,被執(zhí)行人主動(dòng)打來(lái)電話要求還款。如果不還款,執(zhí)行人員將到股票交易所申請(qǐng)對(duì)這些股票進(jìn)行平倉(cāng)提取。

資產(chǎn)都是變動(dòng)的,賬戶里今天沒(méi)錢不代表明天也沒(méi)錢,老賬戶沒(méi)錢不代表不開設(shè)新賬戶,這該怎么辦?

邱振華回應(yīng)說(shuō),常熟法院對(duì)執(zhí)行案件絕不是“一查了之”。網(wǎng)絡(luò)查控一次沒(méi)查到財(cái)產(chǎn)或查到的財(cái)產(chǎn)不夠執(zhí)行的,將持續(xù)多次進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)查控。

邱振華舉例說(shuō),他去年承辦了一起買賣合同糾紛案,分別于當(dāng)年8月、11月和2018年3月啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)查控,多次從被執(zhí)行人農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行等凍結(jié)扣劃資產(chǎn),直到5萬(wàn)多元執(zhí)行款全部執(zhí)行到位。

據(jù)了解,截至今年7月,全國(guó)法院通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)為5172多萬(wàn)件案件提供查詢凍結(jié)服務(wù),凍結(jié)資金2699.7億元,查詢到車輛4031.8萬(wàn)輛、證券853.6億股、互聯(lián)網(wǎng)銀行存款80.5億元。

織密查控網(wǎng)絡(luò)

越來(lái)越完善的“總對(duì)總”系統(tǒng),也有“漏網(wǎng)”之時(shí)。

今年5月,常熟法院對(duì)一起金融借款案進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)查控,“總對(duì)總”反饋被執(zhí)行人沒(méi)有任何財(cái)產(chǎn)線索。但本案承辦人、法官助理徐慶豐卻發(fā)現(xiàn),“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”反饋了一條有價(jià)值信息:已“消失”一段時(shí)間的被執(zhí)行人淘寶購(gòu)物地址顯示為黑龍江某地。

根據(jù)淘寶購(gòu)物地址,常熟法院向黑龍江當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)部門查詢被執(zhí)行人房產(chǎn),查到其名下有一處門面房。常熟法院便委托當(dāng)?shù)胤ㄔ簩?duì)這一門面房進(jìn)行了查封。目前,案件正在執(zhí)行過(guò)程中。

執(zhí)行局局長(zhǎng)戴衛(wèi)忠介紹說(shuō),在已有“總對(duì)總”系統(tǒng)的情況下,常熟法院積極拓展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”系統(tǒng),成為“總對(duì)總”的有力補(bǔ)充,織密查控網(wǎng)絡(luò),形成強(qiáng)大合力,破解查人找物難題,維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

據(jù)了解,常熟法院與本地銀行、房產(chǎn)部門建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”查控專線,查詢、凍結(jié)速度比“總對(duì)總”更快,資金直接網(wǎng)上扣劃；與當(dāng)?shù)毓e金管理、社保等部門建立查控專線,擴(kuò)展查控范圍；與當(dāng)?shù)?10指揮中心建立查控專線,突破“查人”難這一瓶頸。

徐慶豐舉例說(shuō),在一起金融借款合同糾紛案中,常熟法院通過(guò)“總對(duì)總”查控發(fā)現(xiàn),被執(zhí)行人銀行賬戶中沒(méi)有大額存款,但“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”查控發(fā)現(xiàn),其社保卡綁定的銀行賬戶中有一筆固定期限存款,凍結(jié)后,被執(zhí)行人立即履行了義務(wù)。

對(duì)于傳喚不到、找不到人的老賴,常熟法院通過(guò)與110指揮中心建立的查控專線,推送協(xié)助“查人”信息,110指揮中心將信息轉(zhuǎn)發(fā)至各派出所、巡防大隊(duì)等。記者翻閱臺(tái)賬看到,今年以來(lái),已推送“查人”信息353個(gè),超過(guò)半數(shù)找到了人,面對(duì)可能的司法拘留,很多人立即付清了執(zhí)行款。

“網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)的運(yùn)用,為執(zhí)行工作插上了信息化的翅膀,群眾的合法權(quán)益得到了更加及時(shí)有力的維護(hù),提升了司法公信力,大家對(duì)通過(guò)訴訟解決問(wèn)題的信心更足了。”在常熟干了10年律師的呂季蔚評(píng)價(jià)說(shuō)。

“誠(chéng)信為榮　失信可恥”“言而有信　無(wú)信不立”“誠(chéng)信可贏天下　守信方得人心”……采訪中,行走于常熟法院執(zhí)行局,這樣的宣傳標(biāo)語(yǔ)隨處可見。

“破解執(zhí)行難,參與社會(huì)信用建設(shè),以實(shí)際行動(dòng)踐行莊嚴(yán)的承諾,我們將全力以赴。”楊曉春說(shuō)。

　記者手記　　　

2016年3月,最高人民法院向全社會(huì)作出莊嚴(yán)承諾,“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難”。兩年多來(lái),全國(guó)法院攻堅(jiān)克難,執(zhí)行工作模式實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變,執(zhí)行工作質(zhì)效明顯提升,有力維護(hù)了群眾合法利益,促進(jìn)了社會(huì)誠(chéng)信。其中,網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)的運(yùn)用,大大緩解了執(zhí)行難中“查人找物”難題,有助于盡快兌現(xiàn)司法裁判,樹立司法權(quán)威,符合新時(shí)代群眾對(duì)司法工作的新期待。

但記者在采訪中也感受到,當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)雖然強(qiáng)大,但并不完美,仍有個(gè)別地方亟待完善。比如能否通過(guò)信息技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)對(duì)涉案資產(chǎn)的同步凍結(jié),以免時(shí)間差而錯(cuò)失良機(jī)。還有,目前部分銀行凍結(jié)資產(chǎn)后仍要執(zhí)行人員登門臨柜辦理扣劃,而實(shí)際上網(wǎng)絡(luò)扣劃在有些銀行已成為現(xiàn)實(shí),并非什么難題。此外,網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)還存在各類財(cái)產(chǎn)形式尚未全面覆蓋,有的財(cái)產(chǎn)信息反饋速度慢、不完整,查人還存在難點(diǎn)等問(wèn)題,期待人民法院通過(guò)深化智慧法院建設(shè),不斷加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的合作,提升網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)的廣度和深度,強(qiáng)化查控效果,司法懲戒失信行為,助力社會(huì)信用體系建設(shè)。