9月16日，省法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向媒體記者通報(bào)了江蘇省高級(jí)人民法院、中國(guó)人民銀行南京分行、江蘇銀保局聯(lián)合發(fā)文的《關(guān)于全面推進(jìn)金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《江蘇法院金融審判白皮書(shū)》的相關(guān)情況。

一、《實(shí)施意見(jiàn)》的制定背景及相關(guān)情況

推進(jìn)金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，是暢通金融消費(fèi)者權(quán)利救濟(jì)渠道、滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的司法和金融需求、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、充分發(fā)揮人民法院和金融管理部門(mén)在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的職能作用的重要舉措。2019年11月20日，最高人民法院與中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合召開(kāi)金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會(huì)，要求大力推進(jìn)現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)，確保金融糾紛多元化解機(jī)制發(fā)揮實(shí)效。要求健全保障體系，狠抓貫徹落實(shí)，推動(dòng)金融糾紛多元化解工作健康發(fā)展。

近年來(lái)，江蘇金融糾紛多元化解工作有序推進(jìn)，江蘇法院是最高人民法院與原中國(guó)保監(jiān)會(huì)確定的第一批保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接機(jī)制試點(diǎn)地區(qū)，在證券糾紛多元化解工作中，江蘇法院和證券等監(jiān)管部門(mén)也協(xié)同推進(jìn)，做了不少工作，取得了一定成效。2019年11月20日的金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會(huì)后，省法院、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局積極貫徹落實(shí)會(huì)議精神，共同推進(jìn)全省金融糾紛多元化解工作，并多次溝通會(huì)商，力圖將以往有效的工作機(jī)制制度化，健全保障體系，確保金融糾紛多元化解機(jī)制發(fā)揮實(shí)效，聯(lián)合制定《關(guān)于全面推進(jìn)金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。希望通過(guò)《實(shí)施意見(jiàn)》的施行，充分發(fā)揮人民法院和金融管理部門(mén)在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的職能作用，充分發(fā)揮金融行業(yè)調(diào)解組織預(yù)防和化解矛盾糾紛中的作用，暢通金融消費(fèi)者權(quán)利救濟(jì)渠道，及時(shí)有效化解金融糾紛，保障和促進(jìn)江蘇金融市場(chǎng)健康有序。

二、《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內(nèi)容

《實(shí)施意見(jiàn)》共十九個(gè)條文，主要包括七個(gè)部分：

（一）指導(dǎo)思想。這一部分主要是明確全面推進(jìn)金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨對(duì)司法工作和金融工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，建立專(zhuān)業(yè)高效、有機(jī)銜接、便捷便民的金融糾紛多元化解機(jī)制，合理配置糾紛解決資源，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）工作原則。這一部分主要是明確全面推進(jìn)金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)要堅(jiān)持依法公正、高效便民，注重協(xié)調(diào)共治，促進(jìn)矛盾預(yù)防和源頭治理功能的發(fā)揮。

（三）適用范圍。這一部分明確了《實(shí)施意見(jiàn)》適用的案件范圍，即自然人、法人、非法人組織與金融機(jī)構(gòu)等主體之間因金融業(yè)務(wù)而產(chǎn)生的合同和侵權(quán)民事糾紛。

（四）工作職責(zé)和分工。這一部分主要是明確省法院、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局在金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)中的各自職責(zé)分工。

（五）調(diào)解組織建設(shè)。這一部分明確要建立完善金融糾紛調(diào)解組織、強(qiáng)化調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障、探索建立小額糾紛快速解決機(jī)制。包括在依托現(xiàn)有人民調(diào)解組織開(kāi)展金融糾紛化解工作同時(shí)，指導(dǎo)推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)建立金融糾紛專(zhuān)業(yè)調(diào)解組織，建立分領(lǐng)域的調(diào)解員專(zhuān)家?guī)臁Ｍ苿?dòng)金融糾紛調(diào)解組織健全規(guī)章制度，提供規(guī)范、專(zhuān)業(yè)、高效的服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為金融糾紛調(diào)解組織提供必要的辦公場(chǎng)地、人員支持，金融管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)金融糾紛調(diào)解組織的工作支持和指導(dǎo)。加強(qiáng)金融糾紛解紛平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)解紛平臺(tái)與江蘇法院微解紛平臺(tái)對(duì)接，促進(jìn)形成便捷統(tǒng)一高效的解紛平臺(tái)。同時(shí)，金融糾紛調(diào)解組織要建立和完善調(diào)解員的遴選、考核、獎(jiǎng)懲、退出機(jī)制，以公正、規(guī)范、專(zhuān)業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)遴選調(diào)解員，注重選任具有金融、法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)并有一定調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員擔(dān)任調(diào)解員；要加強(qiáng)調(diào)解員的培訓(xùn)，提高調(diào)解能力和水平，建立高素質(zhì)的專(zhuān)兼職調(diào)解員隊(duì)伍，并明確規(guī)定了對(duì)調(diào)解員履職保密要求；要建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障調(diào)解員根據(jù)工作量和工作效果獲得相應(yīng)報(bào)酬，因承擔(dān)調(diào)解工作產(chǎn)生的費(fèi)用支出得到相應(yīng)補(bǔ)貼。《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)建立小額糾紛快速解決機(jī)制進(jìn)行了積極探索，明確爭(zhēng)議糾紛標(biāo)的額在10000元以下（含10000元）的金融糾紛，金融糾紛調(diào)解組織通過(guò)與金融機(jī)構(gòu)簽訂備忘錄或者協(xié)議的方式，推出小額糾紛快速解決機(jī)制。調(diào)解員可以根據(jù)法律、行政法規(guī)、司法解釋、行業(yè)慣例，依照公平公正原則，提出糾紛解決意見(jiàn)，如果金融業(yè)務(wù)相對(duì)人接受該意見(jiàn)的，則爭(zhēng)議各方當(dāng)事人均應(yīng)當(dāng)接受并承諾履行該調(diào)解意見(jiàn)。如果金融業(yè)務(wù)相對(duì)人不接受該意見(jiàn)的，則調(diào)解意見(jiàn)對(duì)各方當(dāng)事人均無(wú)約束力，作為專(zhuān)家意見(jiàn)供當(dāng)事人參考。

（六）工作流程。這一部分對(duì)于金融糾紛多元化解的流程予以了規(guī)范，明確了委派、委托調(diào)解的程序、工作時(shí)限，明確了組織調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的審查要求，杜絕假借調(diào)解為非法行為謀取合法形式。同時(shí)，對(duì)于委派、委托調(diào)解后的工作銜接、調(diào)解時(shí)限作出規(guī)定，確保糾紛的及時(shí)高效化解。為了提高多元糾紛解決機(jī)制的實(shí)效，引導(dǎo)當(dāng)事人更多的采用非訴訟糾紛解決方式，《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)于委派、委托調(diào)解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議的明確規(guī)定可以申請(qǐng)司法確認(rèn)，并明確了司法確認(rèn)案件的管轄和經(jīng)過(guò)司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的強(qiáng)制執(zhí)行效力。

（七）工作要求。這一部分明確省法院、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局要共同成立金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)工作小組，并對(duì)于工作運(yùn)行方式、聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)作出了規(guī)定。同時(shí)，《實(shí)施意見(jiàn)》還提出要加強(qiáng)對(duì)金融糾紛多元化解工作的宣傳引導(dǎo)、提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的參與度和認(rèn)可度、壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)作為金融糾紛處理第一責(zé)任人的主體責(zé)任、金融機(jī)構(gòu)要通過(guò)提升合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平，優(yōu)化金融產(chǎn)品服務(wù)，強(qiáng)化依法信息披露等方式，從源頭減少金融糾紛。《實(shí)施意見(jiàn)》明確了金融機(jī)構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)達(dá)成的調(diào)解協(xié)議作為金融機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)核銷(xiāo)的依據(jù)之一。

為切實(shí)貫徹落實(shí)工作要求，《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定有關(guān)單位對(duì)工作情況和遇到問(wèn)題，要及時(shí)層報(bào)省法院、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局，省法院、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局將根據(jù)金融糾紛多元化解工作職責(zé)和分工，對(duì)該項(xiàng)工作加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理，同時(shí)，各級(jí)人民法院、金融管理部門(mén)和金融糾紛調(diào)解組織也可以對(duì)金融糾紛多元化解工作中表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)推動(dòng)金融糾紛多元化解工作的發(fā)展。

下面向大家介紹《江蘇法院金融審判白皮書(shū)》，通報(bào)十九大以來(lái)江蘇法院金融審判工作情況。

一、全省法院金融審判工作基本情況

黨的十九大以來(lái)，江蘇法院緊緊圍繞服務(wù)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇，依法履行金融審判職能，加強(qiáng)金融審判專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，注重發(fā)揮司法裁判對(duì)金融市場(chǎng)的規(guī)范引導(dǎo)和價(jià)值引領(lǐng)作用，大力打擊非法金融活動(dòng)，依法維護(hù)金融秩序，努力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，積極為黨和國(guó)家工作大局提供有力司法保障和服務(wù)。2018年以來(lái)，全省法院審結(jié)各類(lèi)金融商事案件263662件，標(biāo)的總額4295.62億元；審結(jié)一審金融犯罪案件3286件，執(zhí)結(jié)金融執(zhí)行案件146175件。

全省法院金融審判工作的主要做法和成效包括：

（一）依法懲處各類(lèi)金融犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2018年以來(lái)，依法對(duì)790名金融犯罪分子判處五年以上有期徒刑的較重刑罰，其中對(duì)162名集資詐騙犯罪分子分別判處十年以上有期徒刑至無(wú)期徒刑不等的刑罰，占該罪總判決生效人數(shù)的58.7%，有效遏制了金融犯罪發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)，根據(jù)犯罪的具體情況，實(shí)行區(qū)別對(duì)待，實(shí)現(xiàn)案件裁判法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

成立處置非法集資犯罪陳案攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面摸清陳案底數(shù)基礎(chǔ)，綜合施策，加大審判、執(zhí)行力度，積極參與重大案件處置工作研究，配合做好跨省非法集資等犯罪案件審判、資產(chǎn)處置等工作，為工作流程意見(jiàn)的制定提供建議。

在重大金融犯罪案件審理中，注重把案件辦理與化解風(fēng)險(xiǎn)、追贓挽損、維護(hù)穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)整體統(tǒng)籌推進(jìn)，省法院指導(dǎo)下級(jí)法院妥善審理8個(gè)系列重大非法集資犯罪案件，案件得到平穩(wěn)處理。

（二）堅(jiān)決打擊“套路貸”等非法金融活動(dòng)。2018年以來(lái)，全省法院開(kāi)展“套路貸”虛假訴訟等非法金融活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，在全國(guó)率先出臺(tái)打擊與防范“套路貸”虛假訴訟、網(wǎng)絡(luò)“套路貸”虛假訴訟兩個(gè)工作指南，探索創(chuàng)新“333”工作機(jī)制，依托法院案件信息管理系統(tǒng)、執(zhí)行指揮中心執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)、“套路貸”虛假訴訟智能預(yù)警系統(tǒng)“三大系統(tǒng)平臺(tái)”，嚴(yán)把立案、審理、執(zhí)行“三大關(guān)口”，健全全流程全方位打擊防范工作機(jī)制，落實(shí)“一檢索、二集中、三并案”的辦案機(jī)制，解決單一案件難以發(fā)現(xiàn)“套路貸”虛假訴訟犯罪線(xiàn)索問(wèn)題，提高打擊懲治精準(zhǔn)度。對(duì)全省法院排查的“套路貸”虛假訴訟案件進(jìn)行類(lèi)型化分析，形成“套路貸”虛假訴訟表現(xiàn)手法與防范的專(zhuān)題報(bào)告，提高防范與打擊“套路貸”虛假訴訟的工作能力和水平。構(gòu)建防范打擊非法金融活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)健全完善防范與打擊“套路貸”及虛假訴訟長(zhǎng)效工作機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)，落實(shí)長(zhǎng)效常治。專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展以來(lái)，一批涉“套路貸”虛假訴訟案件得到糾正，審結(jié)的金融放貸領(lǐng)域涉黑涉惡案件中，被告人重刑率達(dá)30.5%，一批“套路貸”涉黑涉惡分子得到嚴(yán)懲。

（三）依法妥善化解涉金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患的糾紛。按照市場(chǎng)化、法治化原則，積極支持黨委、政府協(xié)調(diào)處置涉訴大型企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作。配合地方政府及有關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)化解處置高風(fēng)險(xiǎn)中小法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。加大金融債權(quán)案件財(cái)產(chǎn)保全力度，優(yōu)化審查程序，及時(shí)采取措施，提高保全效果。積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治工作，準(zhǔn)確區(qū)分網(wǎng)絡(luò)“套路貸”違法犯罪與合規(guī)的網(wǎng)絡(luò)借貸活動(dòng)，依法懲治網(wǎng)絡(luò)“套路貸”違法犯罪，及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)移送案件線(xiàn)索、材料，提出司法建議。

（四）依法規(guī)制金融借貸高利行為，推動(dòng)金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源。依法保護(hù)融資租賃、保理、保兌倉(cāng)交易等金融資本與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的融資模式，支持金融資本服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，同時(shí)，嚴(yán)格把握司法保護(hù)的借貸利率標(biāo)準(zhǔn)，防止有關(guān)主體違法違規(guī)變相獲取高額利息。

（五）依法保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益，推進(jìn)金融糾紛多元化解。主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)治理體系，與金融監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、調(diào)解組織加強(qiáng)協(xié)作配合，推動(dòng)矛盾化解從終端解決向源頭防控延伸。深入推進(jìn)矛盾糾紛源頭治理機(jī)制建設(shè)，廣泛吸收各方解紛力量，建立多途徑、多層次、多種類(lèi)的金融糾紛解決渠道。健全訴訟與非訴訟銜接機(jī)制，促進(jìn)非訴解決機(jī)制與審判執(zhí)行工作的順暢銜接和高效流轉(zhuǎn)。

（六）不斷完善金融審判工作機(jī)制。在金融案件審理中，有針對(duì)性地探索提高送達(dá)質(zhì)量和效率的工作機(jī)制，積極借助基層組織力量開(kāi)展直接送達(dá)，積極探索電子郵件、短信、微信等電子送達(dá)方式。探索涉眾型證券民事案件代表人訴訟制度，改變“一案一立、分別審理”的局面。

（七）不斷加強(qiáng)金融審判專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，金融審判工作格局初步形成。南京、蘇州、無(wú)錫、常州、泰州、南通等地中級(jí)法院和部分基層法院成立專(zhuān)門(mén)金融審判庭，探索金融審判專(zhuān)業(yè)化模式。2019年2月，省法院設(shè)立民事審判第五庭，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)審理金融及借貸案件。今年上半年，最高人民法院批復(fù)同意在南京、蘇州兩地中院內(nèi)設(shè)專(zhuān)門(mén)破產(chǎn)審判機(jī)構(gòu)，南京破產(chǎn)法庭已揭牌運(yùn)行。部分法院積極建立金融審判專(zhuān)家咨詢(xún)庫(kù)，推動(dòng)建立金融專(zhuān)家陪審制度，不斷提升金融審判專(zhuān)業(yè)化水平。

（八）延伸審判職能，建立健全化解金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。著力抓好普遍性、突出性、趨勢(shì)性問(wèn)題的研判，及時(shí)提出司法建議，為黨委、政府提供決策參考。定期開(kāi)展金融案件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查摸底，對(duì)存在重大不穩(wěn)定因素的金融案件，做好工作預(yù)案，積極爭(zhēng)取黨委、政府及有關(guān)方面的支持，確保得到依法穩(wěn)妥處置。建立健全與金融監(jiān)管部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流工作情況，共同研究防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施。就打擊非法放貸，健全完善與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、金融監(jiān)管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)數(shù)據(jù)信息共享，進(jìn)一步形成工作合力。

二、金融案件特點(diǎn)

從近幾年全省金融審判工作來(lái)看，金融案件具有以下特點(diǎn)：

一是新型疑難法律問(wèn)題頻現(xiàn)。包括：涉金融創(chuàng)新產(chǎn)品方面，例如，金融業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的保兌倉(cāng)、讓與擔(dān)保等新類(lèi)型擔(dān)保，在合同效力、金融債權(quán)人是否具有優(yōu)先權(quán)等事項(xiàng)中，因案件事實(shí)復(fù)雜，涉及多方主體，又缺乏明確法律規(guī)定，實(shí)踐中爭(zhēng)議多，審理難度較大。涉金融機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)方面。例如，在信貸業(yè)務(wù)中，出現(xiàn)的借款疊加信用保證保險(xiǎn)，多有借款人在糾紛發(fā)生后抗辯對(duì)信用保證保險(xiǎn)合同的簽訂，尤其是高額保險(xiǎn)費(fèi)不知情，一些案件中經(jīng)營(yíng)信貸業(yè)務(wù)的當(dāng)事人及信用保證保險(xiǎn)的保險(xiǎn)人未對(duì)信用保證保險(xiǎn)合同系在合規(guī)情況下借款人自愿簽訂提供證據(jù)。相關(guān)合同解釋方面。例如，在住房按揭貸款業(yè)務(wù)中，對(duì)于開(kāi)發(fā)商提供的階段性連帶保證項(xiàng)下義務(wù)和法律責(zé)任，格式合同中往往存在矛盾條款，金融機(jī)構(gòu)、購(gòu)房人、開(kāi)發(fā)商在逾期還貸情形下各自的權(quán)利義務(wù)多有爭(zhēng)議，對(duì)相關(guān)合同條款的解釋存在不同認(rèn)識(shí)。

面對(duì)新型疑難問(wèn)題，江蘇法院通過(guò)依法履行審判職責(zé)，發(fā)布典型案例，公開(kāi)裁判文書(shū)，發(fā)送司法建議等，規(guī)范引導(dǎo)市場(chǎng)行為，促進(jìn)形成交易規(guī)則。法院的上述工作取得各方的高度評(píng)價(jià)和積極反饋，金融市場(chǎng)對(duì)于法院通過(guò)司法活動(dòng)規(guī)范引導(dǎo)市場(chǎng)行為的期望和要求也不斷提升。

二是涉非銀行融資方式案件數(shù)大幅增加。近年來(lái)，融資租賃、保理等新型融資方式快速擴(kuò)張，涉及該類(lèi)糾紛的案件也呈上升趨勢(shì)，出現(xiàn)了較大幅度增長(zhǎng)。比如融資租賃糾紛案件，融資租賃存在向生活消費(fèi)領(lǐng)域擴(kuò)張的趨勢(shì)，普通金融消費(fèi)者成為融資租賃的重要客戶(hù)群體，租賃物類(lèi)型從傳統(tǒng)的大型設(shè)備擴(kuò)展到醫(yī)療設(shè)備、家用轎車(chē)等小型資產(chǎn)，呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)。案件審理中發(fā)現(xiàn)部分融資租賃公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，有的融資租賃交易中不存在真實(shí)租賃物，構(gòu)成“名為融資租賃、實(shí)為借貸”；有的存在租金高且存在名目繁多的各項(xiàng)費(fèi)用，借款人綜合融資成本高企。

三是涉資本市場(chǎng)糾紛案件明顯增長(zhǎng)。江蘇有四百多家上市工作，近年來(lái)，江蘇法院受理的與股票、債券等資本市場(chǎng)有關(guān)的金融商事糾紛呈現(xiàn)案件數(shù)量不斷增長(zhǎng)，糾紛類(lèi)型多樣化的趨勢(shì)。包括：虛假陳述責(zé)任糾紛、債券違約糾紛、質(zhì)押式證券回購(gòu)糾紛等。這些案件對(duì)金融審判的專(zhuān)業(yè)化水平提出較高要求，我們進(jìn)行了積極應(yīng)對(duì)。今年5月，南京中院作為最高法院確定的三家證券糾紛代表人訴訟試點(diǎn)單位之一，對(duì)4家上市公司作為被告的虛假陳述責(zé)任糾紛案件啟動(dòng)代表人訴訟程序，為涉眾性證券糾紛的高效化解進(jìn)行了積極探索。

四是案件中時(shí)有金融風(fēng)險(xiǎn)隱患反映。包括大型企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、涉眾性風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)等。以金融借款合同糾紛為例，近幾年來(lái)江蘇法院受理的標(biāo)的額5,000萬(wàn)元以上的金融借款合同糾紛呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢(shì)，其中為數(shù)不少的案件涉及企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2018年以來(lái)，江蘇法院有序開(kāi)展了涉相關(guān)上市公司重大金融案件處置工作。

三、金融商事案件趨勢(shì)

我們認(rèn)為，江蘇法院金融商事案件將出現(xiàn)以下幾個(gè)方面趨勢(shì)：一是受新冠肺炎疫情影響的金融商事案件將陸續(xù)出現(xiàn)，如金融借款逾期引發(fā)糾紛，金融機(jī)構(gòu)受疫情影響形成不良資產(chǎn)處置引發(fā)糾紛等；二是金融商事案件結(jié)構(gòu)變化仍將持續(xù)。三是金融商事案件中的涉外因素將不斷增多，四是金融審判對(duì)金融交易的導(dǎo)向意義將日益增強(qiáng)，五是金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)仍需審慎應(yīng)對(duì)。

四、相關(guān)建議

金融秩序的穩(wěn)定，金融安全的維護(hù)，需要政府部門(mén)、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及社會(huì)公眾等各方的共同努力，尤其需要人民法院與監(jiān)管機(jī)關(guān)的協(xié)同，為此建議：

一是協(xié)同做好金融領(lǐng)域新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)工作；二是進(jìn)一步加強(qiáng)金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的法治保障；三是進(jìn)一步防范化解金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，包括進(jìn)一步加大對(duì)非法金融活動(dòng)的整治力度，進(jìn)一步加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步建立健全金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步提升金融消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，進(jìn)一步完善金融領(lǐng)域法律法規(guī)；四是進(jìn)一步完善金融糾紛多元化解機(jī)制。