本網(wǎng)徐州訊：近年來，徐州市九里區(qū)人民法院通過采取多種有效措施，切實(shí)降低信訪率，為轄區(qū)的和諧穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)，受到了區(qū)委、區(qū)政府及上級法院的一致好評。三年以來，該院共接待群眾來訪500余人次，處理群眾來信58件，院長接待日接待群眾150余人次，信訪案件轉(zhuǎn)辦率100%。至2006年底，該院已連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)無赴京上訪事件發(fā)生，每年涉訴上訪率同期下降3%，真正將司法為民的理念落到實(shí)處。

一是健全規(guī)章制度，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。該院建立并完善了信訪工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，在全院形成了一把手院長總負(fù)責(zé)，分管院長具體抓，職能部門認(rèn)真抓的大信訪格局。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，對于涉及上訪案件的責(zé)任人，限定解決問題的時(shí)限和效果，從而保證重大信訪問題得以及時(shí)化解，有效避免和控制了越級上訪事件的發(fā)生。

二是實(shí)行全程調(diào)解，力爭將矛盾解決在萌芽狀態(tài)。在立案階段，該院不斷強(qiáng)化法官的訴前調(diào)解意識(shí)，尤其是針對離婚、贍養(yǎng)及小額訴訟案件，必須進(jìn)行訴前調(diào)解。在審理階段，該院通過組織學(xué)習(xí)、交流、觀摩、評比等方式不斷培養(yǎng)法官的調(diào)解技巧，通過訴訟調(diào)解及恰當(dāng)?shù)蒯屆?，使得許多當(dāng)事人自愿與對方達(dá)成和解或撤回起訴。三年來，該院的調(diào)解撤訴率均在65%以上。在執(zhí)行階段，該院著重做好易引起上訪事件的終結(jié)、中止案件申請人的思想工作，窮盡一切執(zhí)行措施，力爭取得這部分案件當(dāng)事人的理解，有效避免了上訪事件的發(fā)生。此外，該院還采取了層層設(shè)防的措施，能在前一程序解決的問題決不拖入下一程序，在有效化解糾紛的同時(shí)也降低了上訪率，減少了當(dāng)事人的訴累。

三是講究處理藝術(shù)，注重處理效果。首先，從源頭上重視，抓好初信初訪，力爭一次性地解決矛盾；其次，對嚴(yán)重影響正常生活、老弱病殘等弱勢群體、遠(yuǎn)道上訪及矛盾容易激化的案件優(yōu)先接待，優(yōu)先處理；此外，充分發(fā)揮“院長接待日”的功能，該院規(guī)定對每周院長接待日中遇到的問題，能夠當(dāng)場解決的當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的，由當(dāng)天接待的院長承諾解決期限，一包到底，澄清事實(shí)，明確責(zé)任，作出處理結(jié)果，使信訪最終化解在初信初訪中。