自最高院要求審鑒分離來(lái)，常州市戚區(qū)法院司法鑒定扎口在辦公室，近年來(lái)己完成對(duì)外委托各類鑒定案件200余件，沒(méi)有出現(xiàn)當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)論不滿的情況，為審判工作實(shí)現(xiàn)“公正與效率”提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。隨著改革開放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法院審理案件中涉及的專門性問(wèn)題越來(lái)越多，司法鑒定范圍日益擴(kuò)大。去年《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》的出臺(tái)，公檢法三機(jī)關(guān)內(nèi)部的鑒定機(jī)構(gòu)已全線退出，鑒定機(jī)構(gòu)的全面社會(huì)化，給法院司法鑒定工作帶來(lái)了新的困惑。

一、存在的問(wèn)題

1、收案數(shù)急劇上漲。隨著審判和執(zhí)行案件收案數(shù)的逐年上升，對(duì)外委托鑒定收案數(shù)也成倍增長(zhǎng)，今年戚區(qū)法院的收案數(shù)同比上升203%。

2、新類型案件增多。近年來(lái)，除了較傳統(tǒng)的價(jià)格論證、資產(chǎn)評(píng)估、拍賣等案件外，出現(xiàn)了專線鐵路使用費(fèi)、測(cè)謊鑒定、司法精神病鑒定、化工原料與產(chǎn)品質(zhì)量因果關(guān)系檢測(cè)、醫(yī)療事故鑒定等新類型案件。

3、對(duì)全國(guó)性的鑒定機(jī)構(gòu)信息源嚴(yán)重缺乏。當(dāng)前法院對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的了解僅局限于本市或本省范圍內(nèi)的入冊(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)外省市的了解甚少，尤其對(duì)一些專業(yè)性技術(shù)較強(qiáng)的案件的鑒定機(jī)構(gòu)無(wú)從選擇。

4、鑒定機(jī)構(gòu)的技術(shù)條件滿足不了辦案需求。隨著新類型案件的增多，法院審理案件專業(yè)性和技術(shù)含量的不斷增加，對(duì)司法鑒定工作帶來(lái)了更新、更高的要求。我國(guó)鑒定機(jī)構(gòu)技術(shù)條件的嚴(yán)重滯后，滿足不了審判工作的需求。如有一起產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案中，原告申請(qǐng)對(duì)產(chǎn)品原料(工業(yè)鄰本二甲酸二辛脂)的質(zhì)量與形成產(chǎn)品不合格間是否存在因果關(guān)系進(jìn)行檢測(cè)，本院先后咨詢了五家鑒定機(jī)構(gòu)，最后才在浙江找到相應(yīng)的鑒定機(jī)構(gòu)。又如我國(guó)目前沒(méi)有一家機(jī)構(gòu)能對(duì)水筆或復(fù)寫紙字跡的形成時(shí)間作出鑒定。

5、鑒定機(jī)構(gòu)的收費(fèi)太高、隨意性較大。有的文鑒案件，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按照合同的標(biāo)的收取。化工產(chǎn)品因果關(guān)系質(zhì)量監(jiān)測(cè)和房屋質(zhì)量監(jiān)測(cè)收費(fèi)均在一萬(wàn)元以上，當(dāng)事人怨言很多。本院曾有3起案件因申請(qǐng)人交不起鑒定費(fèi)而撤回了鑒定申請(qǐng)，最后導(dǎo)致?lián)淖C據(jù)不足而撤回了訴訟請(qǐng)求。

6、當(dāng)事人不配合法院的鑒定工作。當(dāng)事人不配合，表現(xiàn)在雙方或一方當(dāng)事人不愿做鑒定，直接阻礙了鑒定費(fèi)的預(yù)收和鑒定機(jī)構(gòu)選擇等工作的正常開展。

二、對(duì)策

一是全面落實(shí)司法為民的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持司法鑒定有利于正確維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，有利于法官公正高效地明斷是非，在切實(shí)保障司法鑒定優(yōu)質(zhì)高效上下功夫，以公正取信于民，樹立良好的司法鑒定形象。落實(shí)各項(xiàng)便民、利民措施，做好服務(wù)說(shuō)明工作。

    二是建立有效的內(nèi)部制約機(jī)制。完善司法鑒定程序公正和制度規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格鑒定機(jī)構(gòu)的遴選程序，明確督辦人對(duì)外委托辦理時(shí)限和鑒定機(jī)構(gòu)工作時(shí)限，強(qiáng)化審鑒分離及案件流程監(jiān)督管理。加強(qiáng)與法院內(nèi)部相關(guān)庭室和有關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和配合，盡可能縮短鑒定、評(píng)估和拍賣流程時(shí)間。同時(shí)加強(qiáng)信訪工作，由本院紀(jì)檢監(jiān)察部門定期對(duì)司法鑒定管理工作進(jìn)行各項(xiàng)效率指標(biāo)體系考核，向有關(guān)部門發(fā)放征求意見(jiàn)函，使司法鑒定的對(duì)外委托程序真正做到公開、公正，實(shí)施有效，避免暗箱操作，確保司法鑒定遵循公正、合法、高效、廉潔原則。

三是加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，及時(shí)獲取相關(guān)信息。加強(qiáng)與上級(jí)法院的聯(lián)系，爭(zhēng)取上級(jí)法院的支持和指導(dǎo)；加強(qiáng)與兄弟法院的聯(lián)系，及時(shí)溝通信息，以免在遴選鑒定機(jī)構(gòu)上走彎路。

四是發(fā)放司法鑒定風(fēng)險(xiǎn)告知書，進(jìn)一步明確司法鑒定的客觀真實(shí)性和其他不能預(yù)見(jiàn)的因素，從而進(jìn)一步制約當(dāng)事人不積極配合司法鑒定可能導(dǎo)致的法律后果，促使當(dāng)事人更好地配合法院做好鑒定、評(píng)估、拍賣等機(jī)構(gòu)的工作，保障三類司法鑒定案件的順利進(jìn)行。

五是確保鑒定費(fèi)的正常收取。針對(duì)目前鑒定機(jī)構(gòu)收費(fèi)太高的情況，從維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益出發(fā)，盡可能與鑒定機(jī)構(gòu)達(dá)成共識(shí)，確保鑒定費(fèi)收取上的公平合理。