淺談民事訴訟中法官釋明權(quán)
作者:宗鳴 發(fā)布時間:2006-11-20 瀏覽次數(shù):4522
法官釋明權(quán)是指在訴訟過程中,在當事人的訴訟請求、陳述的意見或提供的證據(jù)不明確、不充分、不適當時,法官依法對當事人進行發(fā)問、提醒,要求當事人對上述事項作出解釋,或補充修正,并將相關(guān)法律規(guī)定向當事人進行解釋和說明的權(quán)限。我國目前對釋明權(quán)的規(guī)定僅存在最高人民法院頒布實施的《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》(以下簡稱《證據(jù)規(guī)定》)和《關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》(以下簡稱《程序規(guī)定》)中,由于現(xiàn)行的法律法規(guī)對于法官在民事訴訟中如何行使釋明的無明確統(tǒng)一的規(guī)定,筆者認為,應從以下幾個方面把握。
一、把握法官釋明權(quán)行使的原則。
法官行使釋明權(quán),應受民事訴訟辯證原則、處分原則、中立原則的限制,其目的是為了追求司法的公正與效率。因此,必須遵循以下原則:一、法定原則。法官行使釋明權(quán)必須要有法律依據(jù),不可擴大釋明范圍。除最高院的《證據(jù)規(guī)定》和《程序規(guī)定》中列舉的法官釋明的幾種情形外,再無其它關(guān)于法官釋明權(quán)的規(guī)定。法官應當在此范圍內(nèi)釋明,不能逾越。其次,法官在遇到應當釋明的情形,就應當主動釋明,不可隨意取舍。二、公開、公正原則。釋明的內(nèi)容必須向雙方當事人公開,重要事項的釋明一般在開庭審理中進行,普通程序案件及庭審外重要事項的釋明,必須經(jīng)合議庭決定。向一方當事人釋明的,必須告知對方。
二、把握釋明權(quán)行使的范圍和情形
《證據(jù)規(guī)定》和《程序規(guī)定》中提出的幾種情形即是法官釋明的范圍。
(一)兩種規(guī)定中提出的法官必須履行的釋明義務:
1、在擬制自認的情形下,法官有義務對當事人釋明不作肯定或否定陳述的后果。2、對當事人作有關(guān)舉證責任分配,可以申請法院調(diào)查的情形、舉證期限的限定、逾期舉證及拒不到庭的后果等的釋明,從原則上對當事人作舉證的指導。3、對于簡易程序?qū)徖戆讣嘘P(guān)提供法定送達地址、逾期領(lǐng)取裁判文書等特殊規(guī)定的釋明。
?。ǘ└鶕?jù)兩種規(guī)定的要求,在訴訟中遇到下列情形時,法官必須行使釋明權(quán):⑴當事人的訴訟請求或陳述的意見不清楚、不充分時,法官應在探求當事人的真意前提下,啟發(fā)當事人陳述清楚,補充訴訟請求。⑵在當事人已提出訴訟請求但證據(jù)不足時,法官應啟發(fā)他依法提供充足的證據(jù)。⑶在當事人主張的法律關(guān)系的性質(zhì)或者民事行為的效力與人民法院根據(jù)案件事實作出的認定不一致時,應告知當事人可以變更訴訟請求,并重新告知舉證期限。⑷對簡易程序案件當事人不履行有關(guān)事項,法官應告知當事人其依法會承擔的法律后果。
三、根據(jù)釋明權(quán)行使的限度
目前,法官的釋明受制于司法解釋的規(guī)定,在該限度內(nèi)釋明是法官職責,如不行使即為失職,而超過這個限度就被認為是違反了中立原則。釋明權(quán)的行使以使當事人足以清楚法官釋明的意圖為限,至于當事人是否補充、更正或完善,屬于當事人自由處分的范圍,法官不能代替當事人進行補充、更正或完善。釋明權(quán)的適度使用,更主要的還是要依靠法官的辦案經(jīng)驗及其公允良心。
四、賦予當事人對釋明權(quán)不當行使提出異議的權(quán)利
法官釋明權(quán)如果不當行使,必然會產(chǎn)生不利于民事訴訟目的實現(xiàn)的危險。為此我國立法應賦予當事人對不當釋明提出異議的權(quán)利。對于法官有釋明義務不釋明的,或法官過度釋明或錯誤釋明的,正常人可以口頭或書面向法庭提出異議,法院應以書面形式作出處理決定。如因法官不當釋明造成當事人的訴訟權(quán)利受招并可能影響公正判決的,也應當成為當事人提出上訴的理由,二審法院查明屬實的,應作為違反法定程序的情形,裁定撤銷原則,發(fā)回重審。