本網(wǎng)南通訊：南通市海安法院在審判管理中發(fā)現(xiàn)，在日常受理的各類案件中，有大約10％左右屬于疑難復(fù)雜和重大矛盾糾紛案件，這兩類案件不但案情錯(cuò)綜復(fù)雜，審理起來也十分棘手，處理結(jié)果對社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系極大。妥善化解這“兩類案件”，其有效途徑是大力提升審判人員攻堅(jiān)克難的能力。該院遵循審判客觀規(guī)律，立足內(nèi)部監(jiān)督評(píng)查，日前制定了《疑難復(fù)雜和重大矛盾糾紛案件評(píng)定辦法》。

《辦法》體現(xiàn)了四個(gè)特點(diǎn)：一是調(diào)研在先，力求實(shí)用性。對“兩類案件”的評(píng)定是個(gè)新課題，首先需要對其范圍和條件進(jìn)行較為科學(xué)、全面的框定。為此，院審管辦落實(shí)專人到各業(yè)務(wù)庭局進(jìn)行專題調(diào)研，充分聽取一線法官尤其是多年從事審判工作人員的意見，在此基礎(chǔ)上，按刑事、民商事、行政、執(zhí)行以及再審等案件進(jìn)行分門別類的篩選，最終確定入選條件。二是簡約易行，注重可操作性。《辦法》列舉了12種符合“兩類案件”的情形，對于每一條件，都聯(lián)系實(shí)際反復(fù)推敲，預(yù)防兩種傾向：即既要克服高不可攀，使法官通過主觀努力也難以達(dá)到；又要防止失之過寬，使觸手可及的一般難案充斥其中。在設(shè)定多項(xiàng)限制條件，適當(dāng)墊高“門檻”的同時(shí)，又以專條設(shè)定了排除規(guī)則，如對案件主體的人數(shù)冠以“10人以上”、對涉訪案件則不僅要有此理由，還要有相應(yīng)的材料予以佐證等等。四是設(shè)立程序，確保公正性。《辦法》規(guī)定評(píng)定工作采用“四步曲”：①承辦法官所在業(yè)務(wù)部門按評(píng)選條件自評(píng)，填寫、報(bào)送“兩類案件”登記表；②院審管辦在逐案評(píng)查遴選基礎(chǔ)上，按參評(píng)總數(shù)70％的比例選出入圍案件，報(bào)院法官考評(píng)委員會(huì)討論決定；③將案號(hào)、承辦人及評(píng)選理由等情況在院局域網(wǎng)上公示。對公示案件有異議的，由審管辦合議后提交院審委會(huì)決定；④將最終評(píng)定結(jié)果通報(bào)全院。四是運(yùn)用成果，體現(xiàn)激勵(lì)性。凡評(píng)定入圍的“兩類案件”，進(jìn)入法官審判業(yè)績檔案，納入百分考核辦法的獎(jiǎng)勵(lì)范圍，在享受每件適當(dāng)加分和酌情提高辦案補(bǔ)助等待遇的同時(shí)，對總計(jì)積分領(lǐng)先者，還可優(yōu)先評(píng)為年度先進(jìn)法官，并將其審判業(yè)績視為今后立功授獎(jiǎng)、職級(jí)晉升的主要依據(jù)之一。

《辦法》實(shí)施之后，排除了審判人員因擔(dān)心辦理“大”、“難”案件對質(zhì)效數(shù)據(jù)指標(biāo)考核的后顧之憂，激活了大家探尋“金剛鉆”、勇攬“磁器活”的辦案熱情，同時(shí)也推動(dòng)了全院審判、執(zhí)行工作的均衡發(fā)展和審管機(jī)制的良性循環(huán)。