近日，省法院民一庭在二審審理揚州地區(qū)的一起房屋拆遷糾紛時，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)民事審判，注重案件處理的法律效果與社會效果相統(tǒng)一，在辦案過程中主動與當?shù)攸h委、政府、一審法院溝通案情，依靠當?shù)攸h委、政府的支持，通過協(xié)調(diào)，圓滿解決了糾紛，鈍化了社會矛盾，維護了穩(wěn)定的社會秩序，促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，在審判實踐中實現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地科學(xué)發(fā)展的要求。該案的最終處理結(jié)果，得到當?shù)攸h委、政府和雙方當事人的一致好評。
　　揚州市石塔農(nóng)貿(mào)市場系揚州市人民政府1999年“為民辦實事”工程，該工程原由揚州新城福興房屋開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)。因市場建設(shè)過程中需拆除揚州市食品有限公司的部分營業(yè)用房，1999年5月，新城福興房屋開發(fā)公司與市食品有限公司簽訂拆遷安置協(xié)議。因新城福興房屋開發(fā)公司違法開發(fā)，一房多賣，工程難以實施，引起購房戶、施工單位多次集體上訪，產(chǎn)生不良社會影響，該工程隨之停工。揚州市人民政府依法組織清算組對新城福興房屋開發(fā)公司進行清算并由司法機關(guān)依法追究相關(guān)人員的刑事責任。嗣后，市政府多次就該市場的續(xù)建事宜召開專題會議，決定由廣陵區(qū)政府負責具體落實，由揚州市嘉隆房地產(chǎn)公司以項目法人名義墊資代建，并針對續(xù)建工程的特殊性，決定嘉隆房地產(chǎn)公司只收取固定利潤，工程費用由市審計局按收支兩條線的原則單獨結(jié)算，工程完工后依法審計，嘉隆房地產(chǎn)公司的墊資費用和利潤由市政府在其今后開發(fā)項目中以減免規(guī)費的方式支付。嘉隆房地產(chǎn)公司將石塔農(nóng)貿(mào)市場續(xù)建完工，該市場現(xiàn)已對外招商產(chǎn)生經(jīng)濟效益。2003年10月，市食品有限公司起訴至揚州市中級人民法院，要求嘉隆房地產(chǎn)公司給付拆遷安置補償款159.36萬元。一審法院根據(jù)嘉隆房地產(chǎn)公司曾作出的意思表示判決支持了市食品有限公司的訴訟請求。一審判決后，嘉隆房地產(chǎn)公司不服，以該工程系政府代建工程并已經(jīng)市審計局依法審計，食品有限公司要求政府審計總價105.742萬元之外的補償款沒有法律依據(jù)為由，上訴至省法院民一庭，請求依法改判。
　　因石塔農(nóng)貿(mào)市場工程列為當?shù)卣盀槊褶k實事”工程，拆遷工作面廣量大，案件的處理結(jié)果可能涉及其它拆遷戶的補償標準及費用的確定，并對當?shù)卣男蜗蠛驼猩桃Y工作均有直接影響。如不妥善處理，極有可能引發(fā)新的社會矛盾，影響社會穩(wěn)定。二審期間，揚州市紀委根據(jù)市委的要求專程派人至省法院民一庭反映情況，希望法院能妥善處理，以維護當?shù)厣鐣刃虻姆€(wěn)定。民一庭領(lǐng)導(dǎo)聽取情況反映后表示一定認真考慮、慎重處理。根據(jù)庭領(lǐng)導(dǎo)的指示，合議庭在庭審中認真聽取了雙方當事人的訴辯意見，并及時就有關(guān)案情向本庭審判長聯(lián)席會議作了匯報。民一庭審判長聯(lián)席會議討論后認為，石塔農(nóng)貿(mào)市場的續(xù)建系根據(jù)市政府的行政指令由嘉隆公司墊資建設(shè)，案情確實有其特殊性。因雙方當事人均系原國有企業(yè)改制，目前經(jīng)營中均存在一定的困難。且本案糾紛涉及當?shù)卣男姓袨?，并可能引起其他拆遷戶就補償費用產(chǎn)生新的訴訟，處理不當，極易引發(fā)社會不穩(wěn)定因素，對當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展造成不良影響。為此，審判長聯(lián)席會議要求本案的處理要從大局角度出發(fā)，積極與當?shù)卣M行協(xié)調(diào)，做好當事人的說服教育工作，實事求是地解決糾紛。
　　根據(jù)審判長聯(lián)席會議的要求，分管庭長和案件承辦人、書記員兩赴揚州。一方面，請一審法院配合，召集雙方當事人進行調(diào)解，要求雙方當事人從當?shù)厣鐣€(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的大局角度出發(fā)，尊重事實，腳踏實地解決糾紛；另一方面，與揚州市委、市政府溝通案情，交換意見，爭取當?shù)攸h委、政府對省法院審判工作的支持，為解決當事人的實際困難提出可行之策，化解社會矛盾，促進經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)過調(diào)解與協(xié)調(diào)，當事人表示愿意和解，市委、市政府表示感謝二審法院為當?shù)厣鐣€(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展所做的努力，并表示必要時召開專題會議協(xié)調(diào)解決糾紛。
　　2004年8月23日，就省法院反映的案件有關(guān)情況，揚州市委副書記、市紀委書記洪軍主持召集市政府、市紀委、市中院、市審計局、市建設(shè)局、市商貿(mào)局、廣陵區(qū)政府、區(qū)紀委、區(qū)商貿(mào)局等相關(guān)職能部門及雙方當事人的負責人召開專題協(xié)調(diào)會議，并邀請省法院民一庭分管庭長和案件承辦人、書記員參加會議。會上經(jīng)多方努力，雙方當事人握手言和，市政府形成專題會議紀要。紀要明確嘉隆房地產(chǎn)公司給付市食品有限公司安置款126萬元，其中首付70萬元，余款2004年底付清。對于雙方當事人因此產(chǎn)生的差額損失，由市政府職能部門在雙方以后建設(shè)項目規(guī)費中協(xié)調(diào)彌補。該紀要出臺后，雙方當事人來本院表示感謝省院所做的協(xié)調(diào)工作，雙方愿意按市政府紀要的和解內(nèi)容履行，并表示今后雙方要相互支持，為發(fā)展地方經(jīng)濟多做貢獻。在省法院調(diào)解下，嘉隆房地產(chǎn)經(jīng)營公司向市食品有限公司當場支付了首期付款70萬元并撤回上訴，案件最終圓滿解決。
文章出處：江蘇省高級人民法院
文章作者：管　波