內(nèi)容摘要: 堅(jiān)持能動(dòng)司法還是堅(jiān)守司法克制是法學(xué)理論界和司法實(shí)務(wù)界廣泛關(guān)注的一個(gè)重要課題。”　　在表現(xiàn)出對(duì)能動(dòng)司法堅(jiān)定、執(zhí)著一面的同時(shí)，公丕祥還強(qiáng)調(diào)了能動(dòng)司法的邊界，稱司法不是萬(wàn)能的，人民法院必須堅(jiān)持司法的適度能動(dòng)。

 

　　大法官暢談

 

　　堅(jiān)持能動(dòng)司法還是堅(jiān)守司法克制是法學(xué)理論界和司法實(shí)務(wù)界廣泛關(guān)注的一個(gè)重要課題。在今天舉行的人民法院能動(dòng)司法論壇上，《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪了3位大法官，請(qǐng)他們就相關(guān)話題答疑解惑。

 

　　堅(jiān)持司法適度能動(dòng)

 

　　回歸———這是江蘇省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)公丕祥對(duì)能動(dòng)司法作的最簡(jiǎn)潔的表述。

 

　　在他看來(lái)，在我國(guó)建立發(fā)展近20年的當(dāng)事人主義訴訟模式下的司法解紛機(jī)制，愈發(fā)顯得與時(shí)代變革不相適應(yīng)；而司法實(shí)踐中，人民法院提出的為大局服務(wù)、為人民司法等理念和強(qiáng)調(diào)寬嚴(yán)相濟(jì)，調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合等政策，在本質(zhì)上都體現(xiàn)了人民法院正在回歸能動(dòng)司法，積極回應(yīng)時(shí)代變革的司法需求。

 

　　公丕詳說(shuō)：“堅(jiān)持能動(dòng)司法是履行人民司法功能使命、回應(yīng)人民群眾司法關(guān)切、改進(jìn)轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)治理、破解司法難題、提升司法公信力和傳承人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)的必然要求。”

 

　　在表現(xiàn)出對(duì)能動(dòng)司法堅(jiān)定、執(zhí)著一面的同時(shí)，公丕祥還強(qiáng)調(diào)了能動(dòng)司法的邊界，稱司法不是萬(wàn)能的，人民法院必須堅(jiān)持司法的適度能動(dòng)。“不能大包大攬，既要做到積極有為，不缺位，又不能越位和錯(cuò)位。還要在堅(jiān)持依法司法、司法公正和維護(hù)司法權(quán)威的前提下進(jìn)行能動(dòng)司法。”

 

　　大力加強(qiáng)制度建設(shè)

 

　　“目前的關(guān)鍵是如何在司法實(shí)踐中更好地實(shí)現(xiàn)能動(dòng)司法。”安徽省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)周溯說(shuō)。

 

　　周溯認(rèn)為，首先是要切實(shí)轉(zhuǎn)變司法工作理念，解決認(rèn)識(shí)的問(wèn)題。“西方的能動(dòng)司法主要是指法官造法、司法權(quán)的擴(kuò)張等，重點(diǎn)解決的是司法權(quán)與其他國(guó)家權(quán)力的關(guān)系及其邊際問(wèn)題；而中國(guó)特色的能動(dòng)司法，是指人民法院立足審判職能，積極主動(dòng)地為大局服務(wù)、為人民司法，著重解決的是如何提供保障和服務(wù)的問(wèn)題。”

 

　　“堅(jiān)持能動(dòng)司法，制度機(jī)制是重要保證，要大力加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建體現(xiàn)能動(dòng)司法要求的長(zhǎng)效機(jī)制。”周溯建議，應(yīng)健全司法服務(wù)和保障機(jī)制，通過(guò)密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)法院工作提出的新要求、新挑戰(zhàn)，定期進(jìn)行分析研判，及時(shí)提出應(yīng)對(duì)之策和具體措施，提高工作的主動(dòng)性、前瞻性；健全司法為民工作機(jī)制，暢通民意溝通表達(dá)渠道，切實(shí)了解民情、體察民意、把握民需，大力推行司法民主和司法公開；健全審判質(zhì)效管理、矛盾糾紛排查化解和多元糾紛解決等工作機(jī)制。

 

　　廣西是實(shí)踐受益者

 

　　“我們不斷探索符合民族地區(qū)工作特點(diǎn)的司法工作模式，對(duì)能動(dòng)司法有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和感受，取得了一些初步成效。”廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院院長(zhǎng)羅殿龍告訴記者。

 

　　羅殿龍說(shuō)，邊境貿(mào)易是廣西對(duì)外貿(mào)易的重要形式。廣西有8個(gè)縣市與越南交界，有27個(gè)邊民互市貿(mào)易點(diǎn)。廣西高院主動(dòng)開展邊境貿(mào)易糾紛專題調(diào)研，指導(dǎo)口岸法院用調(diào)解、和解的方式化解了大量邊貿(mào)糾紛，推動(dòng)了邊境經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

　　去年，廣西在全區(qū)開展調(diào)解年活動(dòng)，探索建立適應(yīng)民族地區(qū)特點(diǎn)的大調(diào)解工作機(jī)制。全區(qū)法院一審民事案件的調(diào)撤率超過(guò)64%，提高了19個(gè)百分點(diǎn)。有的人民法庭做到了100%調(diào)解結(jié)案。

 

　　“能動(dòng)司法在促進(jìn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)方面發(fā)揮了重要作用。”羅殿龍表示。