近年來，江蘇省徐州中院堅持能動司法，認真做好社會矛盾糾紛化解工作，取得明顯成效。去年，該市法院受案數(shù)量同比下降1.69 %，其中市中院下降13.84%，均位居全省第一位；民商事案件調(diào)撤率43.03%，連續(xù)四年保持全省先進；進京信訪數(shù)量下降29.62%，首次退出全省后三位。近日，江蘇省省委常委、省委政法委書記林祥國對該市法院妥善處理一批群體性退房糾紛的做法專門作出批示，稱贊其經(jīng)驗“值得肯定，充分體現(xiàn)了該院利用政治優(yōu)勢能動司法的經(jīng)驗，可供全省各級法院借鑒”。

 

----做好訴前預(yù)防，力爭減少案件發(fā)生。近年來，受多種因素的影響，徐州市發(fā)生的群體性糾紛呈上升趨勢。徐州兩級法院切實增強政治意識和大局觀念，堅持能動司法，完善工作機制，建立健全統(tǒng)計分析、大要案報告、突發(fā)事件應(yīng)急處置、案件審理協(xié)調(diào)等工作制度，加強上下聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)調(diào)和預(yù)警預(yù)案工作，將一大批矛盾糾紛化解在基層。

 

 “兩聯(lián)一掛”即“優(yōu)秀法官聯(lián)系重點企業(yè)”、“一村（社區(qū)）一法官”和法官掛鉤“三重一大”項目建設(shè)，是徐州法院排解社會矛盾糾紛的一大特色。去年，他們選派252 名優(yōu)秀法官與83 家重點企業(yè)聯(lián)系，533 名法官聯(lián)系1722 個村莊（社區(qū)），237 名法官到464 家人大代表所在企業(yè)聯(lián)系，進行社會矛盾糾紛的排查調(diào)研和預(yù)測分析，注意從審判實踐中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的普遍性、突出性問題，及時為黨委政府和企業(yè)科學決策提供法律參考。一年多來，全市兩級法院共向地方黨委政府和有關(guān)部門提出司法建議229份，幫助企業(yè)解決法律難題315 個，消除糾紛隱患491 起。

 

徐州法院還把“法官五進”活動作為促成大量矛盾糾紛化解的有效載體，法官們深入到農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、學校、機關(guān)排解矛盾糾紛.一年多來,開展巡回審判5873 次，共妥善化解了泉山森林海房地產(chǎn)項目1780名業(yè)主集體退房、晨光學校220名家長要求返還預(yù)收學費等40多起群體性糾紛案件。

 

--------強化訴中調(diào)解，力促案結(jié)事了人和。徐州法院始終堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，積極構(gòu)建“全面、全程、全員”的調(diào)解工作體系，建立“多方位、多渠道、多領(lǐng)域”的訴調(diào)對接機制，穩(wěn)妥化解各類糾紛。目前，全市兩級法院和25個人民法庭均設(shè)立了人民調(diào)解工作室，共有專兼職人民調(diào)解員465人。去年以來,共化解和分流案件2.1萬余件。今年1-2月份，全市法院進入訴前調(diào)解的案件數(shù)量達到4731件，訴前調(diào)解率68%。

 

為了加強調(diào)解工作，徐州中院在各民商事審判庭專門設(shè)置了調(diào)解合議庭，凡是進入二審程序的民商事案件，先由調(diào)解合議庭先行調(diào)解，調(diào)解不成的7天內(nèi)再轉(zhuǎn)至其它合議庭開庭審理 。全市法院每年組織一次“十佳調(diào)解標兵”和“十大調(diào)解能手” 評比活動，召開表彰會，讓標兵、能手上臺戴紅花，上報紙電視，大大調(diào)動了法官的調(diào)解積極性。

 

為了廣泛吸收民意，增強調(diào)解的社會效果，徐州法院在民商事審判中積極推進“八個必到”，規(guī)定在審理涉及居民村民群體性矛盾糾紛、農(nóng)業(yè)承包合同糾紛、產(chǎn)品質(zhì)量糾紛等8類案件時，承辦法官必須到實地了解糾紛發(fā)生的原因，結(jié)合案情了解社情民意，開展說服教育和調(diào)解工作，努力實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

 

去年，徐州法院民商事案件調(diào)撤率43.03%,已連續(xù)4年位居全省法院系統(tǒng)先進行列;一審行政訴訟案件30％以上以協(xié)調(diào)方式結(jié)案，刑事自訴案件和附帶民事訴訟案件的調(diào)解撤訴率分別保持在20％和60％以上。

 

徐州法院通過訴前預(yù)防、訴中調(diào)解和指導調(diào)解組織、參與和諧共建等活動，切實將矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，取得了明顯成效。去年，在大多數(shù)法院案件激增的情況下，徐州兩級法院受理的案件數(shù)量件不僅沒有增長，卻反而呈現(xiàn)出減少的趨勢，其中徐州中院下降幅度達13.84%，位居全省法院第一。

 

----抓好涉訴信訪，著力清理執(zhí)行積案。徐州法院把做好信訪和執(zhí)行工作作為化解訴后矛盾糾紛的重點來抓。去年以來，該院積極推進裁判文書增加附頁、直接送達和判后答疑工作,取得明顯效果。去年，該市邳州法院直接送達裁判文書7258件18452人次，上訴率同比下降13.2%。

 

暢通信訪渠道，完善院長接待日。他們將全市兩級法院院長的電子信箱向社會公布，做到每信必看必處。他們在規(guī)定每周五為全市法院院長接訪日的同時，還建立了判后紀檢部門電話回訪、院庭長約訪、院長包案下訪、重點信訪公開聽證等制度。去年，該院有112件重點信訪案件得到徹底息訪，進京信訪量比上年下降29.62%，首次退出了全省法院后三位。

 

執(zhí)行信訪一直是徐州法院的信訪重點。該院于2008年率先在全市法院執(zhí)行系統(tǒng)專門設(shè)立信訪接待室，實行“陽光執(zhí)行”，做到執(zhí)行“四公開”，將執(zhí)行局局長電話向社會公布，在電視臺開通“正在執(zhí)行”專欄，在鄉(xiāng)村和社區(qū)建立執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員。同時，加大訴前保全、訴訟保全力度，定期組織執(zhí)行會戰(zhàn)，采取指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行等方式，案件執(zhí)結(jié)率和執(zhí)行標的到位率都比往年有大幅上升。今年3月，徐州中院和鼓樓區(qū)法院共同執(zhí)結(jié)了一起久執(zhí)不結(jié)的加盟糾紛案件，桑樹閣等19名來自全國各省市的申請執(zhí)行人領(lǐng)到了徐州悅迪禮賓花有限公司拖欠8年的160萬元執(zhí)行款，受到申請執(zhí)行人和社會的高度贊譽。