各位領(lǐng)導、同志們：
　　在紀念人民代表大會制度50周年的時候，省委召開這次會議，對于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，更好地發(fā)揮人大的職能作用，推進“法治江蘇”建設(shè)進程，必將起到十分重要的作用。
　　人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政的主要方式和渠道，體現(xiàn)了中國特色社會主義政治文明的制度創(chuàng)新。半個世紀以來，伴隨著人民代表大會制度不斷完善的發(fā)展歷程，人民司法事業(yè)取得了長足進展。依法接受人大監(jiān)督，是人民法院應盡的憲法和法律職責，也是促進人民法院自身建設(shè)的有效途徑。長期以來，全省法院牢固樹立依法接受人大監(jiān)督的意識，自覺地把法院工作置于人大的監(jiān)督之下。各級法院通過向人大報告年度工作，接受人大代表的審議，聽取人大代表的意見和建議，進一步加強和改進法院各項工作。切實抓好人大代表建議辦理工作，建立工作責任制，實行流程化管理，加強督查考核，確保辦理的質(zhì)量和效率。1998年至今年7月，全省法院共辦理人大代表建議690件。認真處理人大代表來信來訪，及時交辦落實，及時作出答復，對經(jīng)查人大代表反映問題情況屬實的，堅決予以糾正。1998年至今年7月，全省法院共辦理人大代表來信4968件，接待來訪5206人次。認真貫徹落實《江蘇省各級人民代表大會常務委員會對司法機關(guān)個案監(jiān)督的規(guī)定》，依法審理各類人大個案監(jiān)督案件，及時解決案件審判和執(zhí)行中存在的問題，切實提高審判和執(zhí)行工作的質(zhì)量與效率。1998年至今年7月，全省法院共辦理人大個案監(jiān)督案件476件。加強與人大代表的聯(lián)絡工作，全省大部分法院都成立了與人大代表聯(lián)絡的專門機構(gòu)或配備專（兼）職聯(lián)絡人員，并制定相應的聯(lián)絡工作規(guī)范，形成了比較系統(tǒng)的聯(lián)絡工作網(wǎng)絡和工作運行機制。去年6月，省法院制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強與人大代表聯(lián)絡工作的意見》，對全省法院進一步做好與人大代表的聯(lián)絡工作提出了具體要求。各級法院還通過邀請人大代表視察法院工作，旁聽案件庭審活動，擔任特邀咨詢員，為人大代表訂閱報刊雜志以及對人大代表進行經(jīng)常性的走訪、座談、發(fā)放征求意見函等形式，及時反饋法院工作中的重要事項，認真聽取人大代表的意見和建議。1998年至今年7月，全省法院共走訪人大代表13597人次，邀請人大代表視察法院10361人次，邀請人大代表旁聽開庭28068人次，邀請人大代表參加座談11983人次，向人大代表發(fā)征求意見函45954份。
　　與此同時，全省各級人大高度重視法院工作，切實加強對法院工作的監(jiān)督與支持，有力地推動了法院各項工作的發(fā)展。各級人大領(lǐng)導和人大代表經(jīng)常深入法院視察工作，了解情況，提出建議，幫助法院更好地改進工作。大力支持法院依法獨立公正司法，特別是對一些社會影響大、矛盾易激化、疑難復雜的案件，主動出面進行協(xié)調(diào)，幫助排除不當干擾，使這些案件得到妥善解決，維護了人民法院的司法權(quán)威。積極支持法院隊伍建設(shè)，嚴把人員任命關(guān)，推行對擬任命人員的法律知識考試制度，保障了法院隊伍的整體素質(zhì)。切實幫助法院解決實際困難，尤其是對法院在司法環(huán)境與物質(zhì)保障等方面存在的突出問題，各級人大積極向黨委、政府反映和呼吁，并在工作職權(quán)范圍內(nèi)盡力幫助解決。1995年，省人大常委會通過了《關(guān)于加強人民法院執(zhí)行工作的決定》，這對于改善全省法院執(zhí)行工作外部環(huán)境，保障執(zhí)行工作順利開展起到了重要的促進作用。最近，徐州市人大常委會通過了《關(guān)于加強全市法院執(zhí)行工作的決議》，針對當前法院執(zhí)行工作面臨的新情況、新問題，就支持人民法院依法執(zhí)行、切實解決“執(zhí)行難”問題提出了具體工作要求，促進了該市法院執(zhí)行工作的發(fā)展。
　　在這次會議上，省委對新形勢下加強和改進人大工作作出了部署，提出了要求。這對全省法院工作也是一個有力的推動。全省法院將把貫徹落實這次會議精神與貫徹落實全省法院檢察院工作會議精神以及《法治江蘇建設(shè)綱要》有機結(jié)合起來，以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持司法為民根本宗旨，圍繞“公正與效率”工作主題，充分發(fā)揮審判職能作用，為建設(shè)“法治江蘇”、“平安江蘇”，實現(xiàn)“兩個率先”提供更加堅強有力的司法保障。
　　第一，強化憲法意識，切實履行憲法職責。憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力?，F(xiàn)行憲法明確規(guī)定，人民法院是國家的審判機關(guān)。人民法院依法履行職責，首先必須履行憲法職責。全省法院將進一步強化憲法意識，以憲法作為人民法院司法審判工作的根本準則，切實履行好憲法賦予的神圣職責。一是全力維護穩(wěn)定。堅持依法“嚴打”方針不動搖，健全完善“嚴打”的經(jīng)常性工作機制，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢，堅決防止和糾正執(zhí)法不嚴、打擊不力的現(xiàn)象。妥善處理好人民群眾的涉訴信訪，嚴把案件復查質(zhì)量關(guān)，積極做好當事人的服判息訴工作，努力消除各種不穩(wěn)定因素。加強訴訟調(diào)解工作，積極構(gòu)建訴訟調(diào)解與大調(diào)解有機銜接的工作機制，切實提高人民法院的糾紛解決能力，及時化解社會矛盾。二是大力規(guī)范秩序。積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，依法懲治各類擾亂和破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪。依法審判、執(zhí)行好與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的各類民商事、行政案件，維護公平競爭、統(tǒng)一有序的市場經(jīng)濟秩序。主動適應國家宏觀調(diào)控對法院工作提出的新任務、新要求，妥善處理好在宏觀調(diào)控中涉及的各類糾紛案件，保障國家宏觀調(diào)控政策措施的順利實施。三是切實保障權(quán)利。加強訴訟權(quán)利的保護，切實解決人民群眾“告狀難”、“申訴難”等問題。繼續(xù)加大力度清理超審限案件，建立、健全有效的經(jīng)常性糾防工作機制，全面解決“前清后超”、“邊清邊超”問題。積極落實司法救助和法律援助，妥善審理企業(yè)破產(chǎn)、改制、征地拆遷安置、涉及勞動保障和社會保障等案件，加強對社會弱勢群體合法權(quán)益的司法保護。深入研究新形勢下執(zhí)行工作的新情況、新特點，采取針對性的措施，努力緩解“執(zhí)行難”。
　　第二，強化依法獨立行使審判權(quán)意識，全力維護司法權(quán)威。司法權(quán)威是黨的權(quán)威和國家權(quán)威的重要組成部分，法律的有效實施是黨依法執(zhí)政的重要保障。維護司法權(quán)威，要求人民法院必須依法獨立行使審判權(quán)。全省法院將進一步強化依法獨立行使審判權(quán)意識，健全制度，完善措施，爭取支持，切實維護好人民法院的司法權(quán)威。一是積極主動爭取支持，努力營造有利于人民法院依法獨立行使審判權(quán)的良好外部環(huán)境。緊緊依靠黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督，把堅持黨的領(lǐng)導、人大監(jiān)督與樹立司法權(quán)威、維護司法尊嚴有機結(jié)合起來，堅持在黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督下依法獨立公正地行使審判權(quán)。對事關(guān)法院建設(shè)和發(fā)展的重要部署、重大事項以及存在的突出困難，經(jīng)常、及時、主動地向黨委、人大匯報，向政府和政協(xié)通報，爭取黨委、人大、政府和政協(xié)對法院工作的理解、關(guān)心和支持，幫助法院解決實際問題，努力形成全社會支持人民法院公正司法的良好氛圍。二是遵循司法工作客觀規(guī)律，建立健全保障人民法院依法獨立行使審判權(quán)的司法管理體制。健全和完善以審判質(zhì)量效率管理為核心，包括法官業(yè)績考評、案件質(zhì)量評查、案件流程管理的科學審判管理制度，進一步淡化審判活動的行政化管理色彩。強化合議庭職責，探索建立有利于合議庭成員平等參與、共同決策、獨立審判的工作機制。改革審判委員會工作制度，逐步減少審委會討論決定案件的數(shù)量，加強審委會在總結(jié)審判經(jīng)驗，對審判工作全局性、普遍性問題進行研究決策等方面的職能。加強和改進上級法院對下級法院的監(jiān)督指導，嚴格依法開展監(jiān)督指導工作，維護上下級法院之間的審級獨立。三是加強法官隊伍建設(shè)，為人民法院依法獨立行使審判權(quán)提供有力的人才保障。推進“人才興院”戰(zhàn)略，大力引進本科及研究生學歷的專門法律人才，鼓勵干警在職深造，加強教育培訓工作，進一步改善法官隊伍的學歷層次和知識結(jié)構(gòu)。積極穩(wěn)妥地推進法官隊伍職業(yè)化建設(shè)，嚴格法官職業(yè)準入，強化法官職業(yè)道德，建立健全法官職業(yè)保障、職業(yè)監(jiān)督機制。深入開展作風建設(shè)和“司法公正樹形象”活動，改進審判作風和工作作風，樹立人民法院和法官的良好形象。堅持標本兼治、重在治本的方針，增強廣大法官廉潔司法的自覺性，努力使案件不出問題，隊伍不出問題，班子不出問題，自己不出問題。
　　第三，強化依法接受監(jiān)督意識，大力促進司法公正。隨著“法治江蘇”進程的深入推進以及人民群眾法治意識的日益增強，社會對于司法公正的呼聲越來越高，司法在國家政治文明建設(shè)中的地位和作用越來越突出。人民法院要應對社會日益增長的司法需求，維護社會的公平和正義，除了需要不斷加強和改進自身建設(shè)外，也更加需要外部的有力監(jiān)督，來共同促進司法公正，維護司法權(quán)威。全省法院將進一步強化依法接受監(jiān)督的意識，更加自覺地將法院工作置于外部的監(jiān)督之下，不斷提高法院工作的質(zhì)量和水平。首先，依法接受人大監(jiān)督。認真辦理人大個案監(jiān)督案件，嚴格按照法律規(guī)定進行審查，對監(jiān)督意見正確，原判確有錯誤的，堅決依法糾正。高度重視人大代表建議和來信來訪，積極研究落實，及時予以答復，進一步提高代表對辦理工作的滿意率。建立健全代表聯(lián)絡工作的組織機構(gòu)，完善代表聯(lián)絡工作制度，更加主動、經(jīng)常、深入地與代表進行聯(lián)系與溝通，讓代表更全面地了解法院工作，對法院工作提出更多好的意見和建議，幫助法院改進工作。其次，自覺接受人民群眾監(jiān)督。完善公開審判制度，積極研究制定方便人民群眾旁聽案件開庭審理的工作制度和具體措施，把人民法院的司法活動置于人民群眾的監(jiān)督之下；擴大裁判文書公開的數(shù)量，拓寬裁判文書公開的渠道，接受人民群眾的評價和檢驗；高度重視并切實解決人民群眾對法院工作提出的批評和意見，特別是司法公正與效率方面存在的突出問題，進一步轉(zhuǎn)變審判工作作風，提高審判質(zhì)量與效率，增強人民法院的司法公信力，為建設(shè)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新江蘇提供公正高效的司法保障。

　　
文章出處：江蘇省高級人民法院
文章作者：研究室