本報訊   王某因進城務(wù)工將所承包土地拋荒，其所在村委會將土地轉(zhuǎn)包給他人種植花卉。今年，王某返鄉(xiāng)準(zhǔn)備自己耕種責(zé)任田而與村委會發(fā)生糾紛。江蘇省鎮(zhèn)江市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人民法院審判委員會決定，保障王某土地承包權(quán)益。經(jīng)過法官調(diào)解，村委會為王某置換了同樣面積的耕地，該案在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮了很強的示范效應(yīng)。據(jù)介紹，該院通過司法促進農(nóng)村各項改革，切實把貫徹中央《決定》落實到對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的關(guān)注關(guān)心關(guān)愛的具體行動上。

鎮(zhèn)江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)下轄三個農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，總面積218.9平方公里，人口21.7萬，其中農(nóng)村人口16萬余人，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨。為找準(zhǔn)法院服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的切入點和著力點，十七屆三中全會剛剛落幕，該院黨組專題研究部署。院長高國華帶領(lǐng)17名法官走訪了轄區(qū)內(nèi)50多個村民委員會和近百個村民小組，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生活、農(nóng)村建設(shè)等情況以及矛盾糾紛特點等進行了充分調(diào)研，形成專題報告，引起該區(qū)黨工委的高度重視。

針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出問題，如2005年完善二輪土地承包發(fā)證引發(fā)的矛盾、2006年取消農(nóng)業(yè)稅前新區(qū)農(nóng)村存在大量土地拋荒、帶種、轉(zhuǎn)包的情形，基層組織在沒有通過法定程序收回土地承包經(jīng)營權(quán)和重新發(fā)包的情況下，重新頒發(fā)土地承包經(jīng)營證，以致出現(xiàn)一地兩證、錯證、甚至空證，從而引發(fā)糾紛等的復(fù)雜情況，該院積極應(yīng)對，一是建立案件協(xié)調(diào)機制，主要是受案前的協(xié)調(diào)工作。二是庭前準(zhǔn)備工作到位，熟悉案情，進行現(xiàn)場勘察，走訪相關(guān)的部門。三是制定應(yīng)急預(yù)案。四是學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)政策，掌握案件審理尺度。五是對群體糾紛涉農(nóng)案件，積極尋求上級法院指導(dǎo)。此外，該院發(fā)揮審判職能，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)用生產(chǎn)物資、破壞農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)等坑農(nóng)害農(nóng)的犯罪行為，盡最大可能挽回農(nóng)民的損失，維護農(nóng)村生產(chǎn)和生活的穩(wěn)定。今年以來，該院通過審理960件涉農(nóng)案件，有效調(diào)整了各類涉農(nóng)主體間的糾紛與矛盾。

隨著新農(nóng)村建設(shè)進一步推進，鎮(zhèn)江新區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化建設(shè)腳步加快。該院運用科學(xué)發(fā)展的理念和思路破解拆遷難題，法官深入拆遷工地，就拆遷工作適用法律法規(guī)進行指導(dǎo)；法官在拆遷一線接待因拆遷問題發(fā)生爭議的當(dāng)事人，就普遍關(guān)心的問題進行耐心細(xì)致的法律解答；法官組織開展相關(guān)專題法制講座，走上街頭進行法律咨詢，減少了拆遷過程中的抵觸情緒。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，該區(qū)涉及農(nóng)戶的計劃拆遷面積80萬平方米，目前已完成拆遷50余萬平方米，法院實現(xiàn)了“零”強拆。

針對司法資源配置和司法服務(wù)在農(nóng)村與城市分布差距較大，難以適應(yīng)“三農(nóng)”日益增長的司法需求的矛盾，該院先后在轄區(qū)各鎮(zhèn)、街道設(shè)立了固定巡回審判場所，并利用網(wǎng)上立案、遠(yuǎn)程電子簽章等基本功能，就地辦案，就地送達(dá)法律文書，真正把巡回法庭開在了“田間地頭”。今年以來，該院巡回審判點共受理案件600余件，調(diào)撤359件，旁聽群眾近萬人，全部實現(xiàn)案結(jié)事了。（記者 婁銀生通訊員 王 評 徐潔梅）

 

（2008-11-24）