探訪先行者的足跡

??來自“人民法院總結(jié)審判經(jīng)驗論壇”的報告

 

發(fā)現(xiàn)新規(guī)律 促進新發(fā)展

本報評論員

  　　江蘇法院總結(jié)審判經(jīng)驗工作，有力推動了江蘇法院各項工作的新發(fā)展，是堅持“三個至上”指導思想的生動實踐，是深化“大學習、大討論“活動的有力舉措。

  　　開展總結(jié)審判經(jīng)驗工作，是人民法院貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。總結(jié)、提煉審判經(jīng)驗，有利于人民法院深刻揭示、準確把握審判工作發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷豐富中國特色社會主義司法審判的理論內(nèi)涵，著力破解影響和制約人民法院工作科學發(fā)展的突出問題和實際困難，從而為推動新時期人民法院工作科學發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

開展總結(jié)審判經(jīng)驗工作，是人民法院依法服務保增長、保民生、保穩(wěn)定的必然要求。開展總結(jié)審判經(jīng)驗工作，有利于人民法院堅持能動司法、依法司法，進一步找準法院工作服務大局的切入點，積極謀劃、靈活運用各項司法應對措施，為保增長、保民生、保穩(wěn)定提供堅強有力的司法保障。

  　　開展總結(jié)審判經(jīng)驗工作，是人民法院努力踐行司法為民宗旨的必然要求。開展總結(jié)審判經(jīng)驗工作，有利于人民法院在不斷總結(jié)反思中更加牢固地樹立司法為民理念，把重民生、排民憂、解民難作為確立工作思路、制定司法政策、謀劃司法改革、加強自身建設(shè)的基本依據(jù)；有利于人民法院及時挖掘提煉出最大限度滿足人民群眾司法需求的工作經(jīng)驗，完善工作機制，提高司法能力，依法維護人民群眾的合法權(quán)益。

  　　6月下旬，初夏的古城揚州柳綠花紅，韻味誘人。來自北京、上海、浙江、江蘇、山東、陜西、吉林等地區(qū)的法院領(lǐng)導、一線法官以及中國人民大學、中國政法大學、中國社會科學院、南京大學、南京師范大學等高校科研院所知名專家學者計120余人共赴“人民法院總結(jié)審判經(jīng)驗論壇”，為推動新形勢下人民法院工作科學發(fā)展提供智力支持。

 

深入挖掘與總結(jié)，審判經(jīng)驗的成果“浮出水面”

  　　“這次論壇的主題突出、視野寬闊、觀點新銳、內(nèi)涵深刻”，與會代表對江蘇法院歷經(jīng)一年總結(jié)的新時期審判經(jīng)驗，展開了深入的研討與交流。最高人民法院黨組副書記、副院長張軍在講話中指出：“江蘇法院總結(jié)審判經(jīng)驗專項活動在全國法院系統(tǒng)產(chǎn)生了廣泛的影響，為全國其他法院解決司法難題、推進各項工作，提供了切實可行、符合司法規(guī)律、操作性較強、效果較好的具體方法和路徑，起到了很好的借鑒和啟示作用。”

  　　論壇主辦方的江蘇省高級人民法院院長公丕祥介紹說，自去年4月起，江蘇法院廣泛而深入地開展總結(jié)審判經(jīng)驗專項活動。在全面動員、組織申報階段，各級法院成立了以院長為組長的專項工作領(lǐng)導小組，經(jīng)對各級法院申報來的總結(jié)項目多次討論后，江蘇高院專項活動辦公室報請審判委員會討論通過。對挖掘申報工作的經(jīng)歷，揚州市中級人民法院院長時永才有著深刻感受：“申報的審判經(jīng)驗，反映了改革開放以來，特別是黨的十六大以來揚州法院各個歷史時期、各個方面的不懈探索和成功做法，具有很強的指導性。”在深入研討、組織評審階段，全省法院去年9月第一批審判經(jīng)驗總結(jié)成果形成后，江蘇高院在連云港市召開了交流研討會，有針對性地對審判經(jīng)驗進行了補充和修正。至去年11月，全省各級法院報送各類審判經(jīng)驗總結(jié)材料540篇，其中個人審判經(jīng)驗68篇。按不同的審判領(lǐng)域分類，由最高人民法院、部分高級法院資深法官以及相關(guān)領(lǐng)域的專家學者組成的評審組進行了嚴格評審，最終確定了24個總結(jié)專題290項具體條目。在落實責任、推廣轉(zhuǎn)化階段，分別確定了各類審判經(jīng)驗的推廣轉(zhuǎn)化方式，并分解到責任部門。對由專家評審組精選并經(jīng)審委會討論通過的審判經(jīng)驗成果，江蘇高院編輯出版了6冊180萬字《江蘇法院審判經(jīng)驗叢書》。

實施“三邊”，為化解司法新問題、新矛盾“雪中送炭”

  　　邊總結(jié)、邊轉(zhuǎn)化、邊推廣的“三邊”，給所有代表留下了深刻印象。這是江蘇法院總結(jié)審判經(jīng)驗、指導司法實踐的一個顯著特點。

 　　   不斷完善已有總結(jié)成果、及時總結(jié)新鮮經(jīng)驗和推廣實施成熟經(jīng)驗。

  江蘇法院在應對國際金融危機中，堅持司法適度主動，構(gòu)建司法應對工作的調(diào)研、規(guī)范、預警機制，這在“三保”中發(fā)揮了積極的作用，形成了當前新形勢下司法積極應對金融危機、關(guān)注民生需求、維護社會和諧穩(wěn)定的審判經(jīng)驗。公丕祥在主題發(fā)言中介紹，對江蘇高院去年8月提交的《關(guān)于當前宏觀經(jīng)濟形勢變化引發(fā)的民商事案件的調(diào)查報告》，省委、省政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導作出重要批示。江蘇高院出臺了關(guān)于“三保”20條措施等，指導各地法院的司法實踐。各級法院發(fā)揮審判職能，積極向黨委、政府提供有關(guān)司法意見。其中，蘇州中院關(guān)于防范企業(yè)主棄企逃債的司法建議、常州中院關(guān)于處理困難企業(yè)關(guān)停問題的司法建議、張家港市法院關(guān)于嚴防討薪事件集中多發(fā)的司法建議等，得到了省政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導的批示肯定，并要求有關(guān)部門予以落實。針對“案多人少”的突出矛盾以及滿足群眾日益增長的司法需求，常州中院院長姜洪魯告訴記者，就常州鐘樓與蘇州吳中、鹽城濱海三地法院總結(jié)的不同地域形式的“人民調(diào)解窗口”經(jīng)驗，江蘇高院及時召開推廣現(xiàn)場會。目前，包括常州在內(nèi)的全省各基層法院及其派出法庭全部設(shè)立了“人民調(diào)解窗口”。

“不刮一陣風”，總結(jié)審判經(jīng)驗重在建立長效機制

  　　“審判經(jīng)驗成果好比是種子，司法實踐好比是農(nóng)田，要想實現(xiàn)廣種精收，必須要在培育良種、選種、因地適時、高效率撒種上下大工夫。”南京中院副院長李玉生舉例說，建立長效機制，就是有效解決審判經(jīng)驗推廣“最后一公里”、技術(shù)轉(zhuǎn)化“最后一道坎”的問題。一年來，江蘇高院專門制定指導意見，著力構(gòu)建總結(jié)審判經(jīng)驗的長效機制，建立健全培育挖掘機制、申報立項機制、組織實施機制、評審認證機制、轉(zhuǎn)化利用機制，已成為推動人民法院工作科學發(fā)展的重要動力。據(jù)公丕祥披露的一組數(shù)據(jù)顯示，全省法院去年受理各類案件88.24萬件，審執(zhí)結(jié)82.99萬件，同比增長25.90%和27.61%；今年1至5月，又同比增長13.49%和10.30%，為江蘇率先全面建成更高水平的小康社會作出了積極的司法貢獻。

  　　“挖掘經(jīng)驗總結(jié)的深度、加大經(jīng)驗學習的力度、增強經(jīng)驗交流的廣度”，這成為參加論壇的法官代表的共識。一位蘇北基層法院曾經(jīng)在民庭工作的年輕法官意猶未盡，向記者訴說起一件往事：“曾經(jīng)審理的一起離婚案讓我難以忘懷，當時男當事人不信任地丟下一句話說，你太年輕怎知道夫妻感情之事，并要求換人審案，當時我尷尬地沒話說。如今學習掌握了很多審判經(jīng)驗，尤其是全省總結(jié)出的68項法官個人經(jīng)驗，那種尷尬事我們今后的辦案中還會發(fā)生嗎？”言語間，流露的分明是底氣與自信。 （本報記者 王明新 婁銀生）

 

 

2009、7、1