近年來，江蘇省常州市兩級法院積極延伸審判職能，通過加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)動協(xié)作，有效落實(shí)訴前預(yù)警、訴調(diào)對接、判后答疑、司法建議等措施，全天候、全方位地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，精織司法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，確保司法保護(hù)不“打烊”。

　　跑市場 上門維權(quán)

　　家住常州市勤業(yè)新村的王大媽半年前買了一只電熱水壺，水燒開時(shí)，它會自動報(bào)警。前兩天突然不報(bào)警了，燒水時(shí)只能一直盯著。

　　王大媽到市場去找攤主理論，攤主說保修期過了，他也沒辦法。王大媽拎著熱水壺準(zhǔn)備回去時(shí)，無意間看到市場門有個(gè)法院的維權(quán)電話，她抱著試試看的想法打了過去，法官先后走訪了生產(chǎn)企業(yè)和商家，三天后，廠方就派人到她家?guī)退龘Q了只新的。

　　像王大媽這樣從消費(fèi)維權(quán)熱線受益，一個(gè)電話就解決消費(fèi)糾紛的，僅在鐘樓區(qū)就有30余人了。

　　早在2011年，常州市鐘樓區(qū)人民法院就開通了消費(fèi)維權(quán)“咨詢熱線”，由資深法官輪流值班負(fù)責(zé)接聽，聯(lián)系有關(guān)部門協(xié)助解決爭議不大的消費(fèi)糾紛。

　　針對一些超市、專業(yè)市場消費(fèi)者處于明顯弱勢、維權(quán)難度大的特點(diǎn)，常州兩級法院還分別在長江貿(mào)易城、橫林地板城等大型超市和市場，設(shè)立巡回審判點(diǎn)。公開消費(fèi)司法維權(quán)電話，定期派駐法官前往審判點(diǎn)現(xiàn)場辦公。對發(fā)生的小微糾紛，由派駐法官提供全天候電話、網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)，重大糾紛則第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場處理。

　　“許多消費(fèi)糾紛成不了訴訟，是由于消費(fèi)者考慮糾紛金額小，選擇訴訟成本大、耗時(shí)長，所以就放棄了。”常州市中級人民法院立案一庭庭長朱正生說。

　　為了保證這一部分消費(fèi)者的權(quán)益能夠及時(shí)地得到司法保護(hù)，常州法院建立了消費(fèi)權(quán)益預(yù)警和聯(lián)動保護(hù)機(jī)制，由法官主動深入商場和專業(yè)市場，幫助許多消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)不用打官司就解決糾紛的愿望。

　　2011年底，市民蔣某到專門銷售裝飾材料的建材市場--長江貿(mào)易城，在商戶吳某處購買了木板、木門、線條等裝修材料。材料裝上后，夫婦倆發(fā)覺家中氣味刺鼻，懷疑材料質(zhì)量有問題。經(jīng)與商戶交涉未果，夫婦倆將材料委托相關(guān)部門檢測，結(jié)果為不合格，遂與吳某交涉，要求退還所購材料，并賠償損失。

　　新北區(qū)法院巡回法官楊風(fēng)慶聞訊后，立即前往市場進(jìn)行調(diào)解，僅用半天時(shí)間，即說服雙方，敦促吳某對蔣某作出了合理的賠償。

　　走“親戚” 聯(lián)手解紛

　　針對消費(fèi)權(quán)益糾紛的特點(diǎn)，常州法院改變過去各部門單兵作戰(zhàn)的做法，案件接手后，由承辦人主動聯(lián)系其他相關(guān)部門人員，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合“會診”解決消費(fèi)糾紛。

　　全市各法院都從各庭室抽調(diào)精干力量，成立專門的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)合議庭，開通消費(fèi)權(quán)益綠色通道，利用網(wǎng)上立案、上門立案、預(yù)約立案等，對消費(fèi)者維權(quán)糾紛優(yōu)先立案、并及時(shí)采取財(cái)產(chǎn)保全或先予執(zhí)行措施。

　　案件受理后，加強(qiáng)法院內(nèi)部各調(diào)解和審執(zhí)部門之間的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)調(diào)解、及時(shí)審理、及時(shí)執(zhí)行，做到立、審、執(zhí)一體化運(yùn)作。

　　同時(shí)，用足用活執(zhí)行措施，加大罰款力度，使被執(zhí)行人付出極大的違法成本，及時(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

　　為整合社會資源，形成解決消費(fèi)糾紛的整體合力，常州法院建立與工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、消協(xié)等部門及有關(guān)社團(tuán)組織聯(lián)手的消費(fèi)安全聯(lián)動機(jī)制，及時(shí)掌握消費(fèi)安全動向，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，聯(lián)合處置糾紛，使行政和司法處置消費(fèi)糾紛的優(yōu)勢，得到了集中發(fā)揮。

　　肖某于2012年6月在武進(jìn)高新區(qū)某超市花29元購買洗發(fā)膏一盒，使用后出現(xiàn)嚴(yán)重的過敏現(xiàn)象，人身受到傷害，先后花掉醫(yī)藥費(fèi)800余元。

　　糾紛發(fā)生后，武進(jìn)法院的法官主動聯(lián)系當(dāng)?shù)叵麉f(xié)共同處理。法官和消協(xié)人員結(jié)合糾紛事實(shí)，對雙方當(dāng)事人從人情、法理進(jìn)行了說服教育。同時(shí)，從責(zé)任承擔(dān)、損失確定等方面，給消協(xié)提出指導(dǎo)意見。最終雙方達(dá)成協(xié)議，超市向肖某一次性賠償醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等計(jì)1800元。

　　追源頭 兼治標(biāo)本

　　常州兩級法院克服就案辦案的思想觀念，對一些共性的消費(fèi)維權(quán)糾紛，或在審理中發(fā)現(xiàn)的有可能影響消費(fèi)者權(quán)益的隱患，深入調(diào)研，追根溯源，找準(zhǔn)癥結(jié)。同時(shí)，廣泛發(fā)布涉消費(fèi)維權(quán)司法建議，幫助相關(guān)部門完善制度，堵塞管理漏洞，放大個(gè)案的警示預(yù)防效應(yīng)，從源頭上預(yù)防相關(guān)維權(quán)糾紛的發(fā)生。

　　在潘某與馮某、常州市某街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療損害賠償糾紛中，中院審監(jiān)庭的法官發(fā)現(xiàn)，社區(qū)衛(wèi)生中心存在一系列問題，如醫(yī)生私自在家接診，私自收取治療費(fèi)；在診療過程中缺少完整的病歷記錄，不履行說明告誡義務(wù)；不嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療護(hù)理常規(guī)等，并使許多患者遭受了嚴(yán)重的損害后果。

　　為此，中院向常州市衛(wèi)生局發(fā)出司法建議書，建議醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和醫(yī)療技術(shù)規(guī)范，健全完善醫(yī)療規(guī)章制度，防范醫(yī)生的業(yè)外非法醫(yī)療活動。衛(wèi)生局收到建議后，及時(shí)進(jìn)行反饋，并在全市范圍內(nèi)，對相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整改規(guī)范。

　　針對在律師服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)代理合同糾紛案件中，代理合同僅約定律師代理費(fèi)金額，沒有約定風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、收費(fèi)方式等必備條款，導(dǎo)致當(dāng)事人對風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生爭議的狀況，中院向司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會發(fā)出建議，建議律師事務(wù)所規(guī)范完善律師辦理風(fēng)險(xiǎn)代理法律事務(wù)收費(fèi)的操作手續(xù)，健全簽訂風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)合同的把關(guān)、管理機(jī)制。該建議被采納后，有效解決了常州地區(qū)多年來存在的律師風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)不規(guī)范的問題。

　　同時(shí)，針對工商、衛(wèi)生、食品等行政執(zhí)法人員，在執(zhí)法中出現(xiàn)證據(jù)保全不力，導(dǎo)致消費(fèi)者維權(quán)困難的現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)出司法建議，督促相關(guān)執(zhí)法部門“亡羊補(bǔ)牢”。

　　2009年1月5日，常州某工商分局對市區(qū)一家店面進(jìn)行檢查，當(dāng)場查獲假冒原裝進(jìn)口的法國圣瑪莊解百納干紅葡萄酒986箱、卡斯特美露葡萄酒214箱等物品。

　　該案起訴至法院后，承辦法官發(fā)現(xiàn)，起訴指控所涉的注冊商標(biāo)系無效商標(biāo)，且工商機(jī)關(guān)在向公安機(jī)關(guān)移送該案時(shí)，未能提供店主倪學(xué)峰涉嫌銷售假冒注冊商標(biāo)的商品的相關(guān)證據(jù)，遂決定將該案退回公訴機(jī)關(guān)。

　　承辦法官認(rèn)為，在工商行政執(zhí)法環(huán)節(jié)鎖定證據(jù)，對消費(fèi)維權(quán)至關(guān)重要。為避免類似事件發(fā)生，中院向該工商分局發(fā)出司法建議函，建議其提高執(zhí)法人員的證據(jù)意識，建立健全涉商標(biāo)案件的證據(jù)審查機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，有效打擊不法商販，依法保障消費(fèi)者合法權(quán)利。對此，工商分局及時(shí)采納，并主動落實(shí)了整改措施。