執(zhí)行中，為躲避法院執(zhí)行，不少失信被執(zhí)行人使盡了各種解數(shù)，隱藏財(cái)產(chǎn)、虛構(gòu)債務(wù)、假離婚、威脅抗拒……面對(duì)老賴歪招百出拒不執(zhí)行的眾生相，江蘇執(zhí)行持續(xù)推動(dòng)信息化查詢手段圍堵失信被執(zhí)行人，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)多行業(yè)多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，不斷加大信用懲戒力度，深度壓縮老賴生存、生活空間。

　　信息化手段網(wǎng)絡(luò)查控

　　查凍扣全過(guò)程只需10分鐘

　　網(wǎng)絡(luò)查控，是法院圍堵失信被執(zhí)行人最有效的現(xiàn)代武器。鹽城中院執(zhí)行局負(fù)責(zé)同志介紹說(shuō)：“依靠最高院和省高院網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，去年以來(lái)，全市兩級(jí)法院查詢執(zhí)行案件15175件，查出有效信息26035條，最快在10分鐘內(nèi)就能反饋查詢結(jié)果。”

　　不斷延伸執(zhí)行查控網(wǎng)絡(luò)的觸角，2016年初，鹽城濱海、大豐、東臺(tái)等法院與當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行及部分農(nóng)村互助合作社實(shí)現(xiàn)了專線互聯(lián)，進(jìn)一步拓寬查控范圍。

　　構(gòu)建全方位、多層次、立體化的網(wǎng)絡(luò)查控體系。在省級(jí)層面，江蘇高院的金融“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”查詢系統(tǒng)已覆蓋省內(nèi)31家商業(yè)銀行，并在全國(guó)率先與省工商局建立了投資、股權(quán)信息查詢、凍結(jié)和公示系統(tǒng)，與省公安邊防總隊(duì)建立了覆蓋執(zhí)行和審判環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)邊控系統(tǒng)，與省公安廳交管局和省交通廳聯(lián)合建立的車輛查控系統(tǒng)、與省國(guó)稅局和省地稅局聯(lián)合建立的稅務(wù)信息查控系統(tǒng)也即將投入使用。在市縣級(jí)層面，各中院金融查控系統(tǒng)覆蓋的地方銀行達(dá)到62家，中級(jí)、基層法院開發(fā)的信息查控平臺(tái)覆蓋國(guó)土、房管、車管、稅務(wù)、公安、公積金、計(jì)生等多個(gè)領(lǐng)域，覆蓋單位200多家。如同鹽城法院，全省部分基層法院通過(guò)與中小銀行的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”平臺(tái)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)查凍扣一體化，在縣域范圍查凍扣全過(guò)程用時(shí)只需10多分鐘。

　　在區(qū)域協(xié)作層面，江、浙、滬、皖三省一市之間建立了銀行存款互查平臺(tái)，與上交所和深交所的證券查詢系統(tǒng)、與銀聯(lián)上海總部的銀行卡消費(fèi)信息查詢系統(tǒng)已投入使用，與阿里巴巴集團(tuán)的淘寶網(wǎng)用戶信息查詢系統(tǒng)（覆蓋支付寶、余額寶、芝麻信用等）即將全部投入使用。此外，全省三級(jí)法院全部與最高人民法院“總對(duì)總”查詢系統(tǒng)連通，從2015年7月25日開通到目前，共查詢銀行存款9076.28億元，凍結(jié)122.08億元。

　　推送公布失信“黑名單”

　　信用懲戒步步緊逼失信主體

　　王某是位宿遷的老板，在沭陽(yáng)小有名氣，因與他人發(fā)生借款糾紛而被訴至沭陽(yáng)法院，法院判決王某應(yīng)履行還款義務(wù)，但王某并未按判決書載明的時(shí)間履行法律義務(wù)。案件進(jìn)入執(zhí)行階段后，王某仍然拒絕履行義務(wù)。案件執(zhí)行過(guò)程一切證據(jù)表明，王某在躲避執(zhí)行，承辦法官遂將其納入“失信被執(zhí)行人名單庫(kù)”。某天夜里，承辦法官突然接到一個(gè)陌生的國(guó)際長(zhǎng)途電話，接起電話一聽，居然是王某。一通交流之后，第二天沭陽(yáng)法院銀行賬戶上就匯入了王某的執(zhí)行款。

　　原來(lái)，王某此前去了俄羅斯談生意，生意談完準(zhǔn)備回來(lái)的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)買不了飛機(jī)票，一查才發(fā)現(xiàn)原來(lái)是沭陽(yáng)法院將其加入了“失信被執(zhí)行人名單庫(kù)”，但他此時(shí)仍然不愿履行法律義務(wù)。直至俄羅斯當(dāng)局告知其護(hù)照即將到期，如果不按時(shí)回國(guó)，將被遣返，王某隨即聯(lián)系沭陽(yáng)法院案件承辦人解決此事。

　　“黑名單”制度成為懲治老賴的有效利器。據(jù)悉，2016年全省法院共向最高人民法院失信被執(zhí)行人名單上傳被執(zhí)行人信息29.99萬(wàn)人次，促使52279名被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù),同比增長(zhǎng)192.42%。該名單同步推送省住建廳、省工商局、人行南京分行等單位，使失信被執(zhí)行人不僅申請(qǐng)貸款、乘坐飛機(jī)高鐵受限，還被限制參加招投標(biāo)、擔(dān)任企業(yè)高管和股東、對(duì)外投資等，促使25812名被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù)。

　　全省法院對(duì)特殊主體的信用懲戒不搞特殊化，要求黨政機(jī)關(guān)為被執(zhí)行人的一律納入失信名單，促進(jìn)了一批特殊被執(zhí)行主體案件的妥善化解。

　　一起借款擔(dān)保案件中，法官執(zhí)行中同時(shí)查明，被執(zhí)行人陳某現(xiàn)為某市人大代表。執(zhí)行法官向陳某釋明如被法院納入失信被執(zhí)行人名單后，除采取限制乘坐高鐵、飛機(jī)、銀行貸款等措施外，法院還會(huì)將具有代表身份的被執(zhí)行人失信情況報(bào)告當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯?huì)，其代表資格也將會(huì)受到影響。陳某聽后非常震驚，主動(dòng)到法院要求還款履行義務(wù)。

　　針對(duì)特殊主體的信用懲戒，徐州睢寧法院推動(dòng)完善“四法”讓失信黨員和涉公職被執(zhí)行人及時(shí)履行義務(wù)。

　　一是基層黨委換屆實(shí)行黨代表和村支書失信否決制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委換屆選舉之際，由縣委針對(duì)鎮(zhèn)黨代表初選考察工作專門下文，凡被列入涉執(zhí)行失信黑名單的，限期不履行法律文書確定義務(wù)的黨代表候選人實(shí)行一票否決。二是黨建工作評(píng)優(yōu)評(píng)先實(shí)行失信否決制。在黨建工作優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨組織評(píng)選中，對(duì)有失信行為的優(yōu)秀黨員候選人實(shí)行一票否決制。三是黨員干部提拔使用實(shí)行失信否決制。該院積極與縣委組織和紀(jì)檢部門聯(lián)動(dòng)，將執(zhí)行失信作為考察干部的重要條件列入日常工作。四是把涉執(zhí)行信用作為公職人員日常管理的重要手段。凡被執(zhí)行人為黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)、公務(wù)員、事業(yè)人員、人大代表、政協(xié)委員的，該院及時(shí)將案件執(zhí)行進(jìn)展情況在睢寧誠(chéng)信網(wǎng)上公布，由相關(guān)聯(lián)動(dòng)的紀(jì)檢、組織、人大、政協(xié)等部門對(duì)其進(jìn)行誡勉談話，督促履行。

　　多部門多行業(yè)聯(lián)動(dòng)懲戒

　　最大限度擠壓老賴生存空間

　　2016年7月,省高院與45家省級(jí)機(jī)關(guān)召開聯(lián)合信用懲戒聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)省委、省政府制定對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的意見，推進(jìn)將失信被執(zhí)行人名單嵌入各領(lǐng)域辦公平臺(tái)，使被執(zhí)行人不僅不能乘坐飛機(jī)高鐵、進(jìn)行高消費(fèi)，而且參加招投標(biāo)、對(duì)外投資、擔(dān)任企業(yè)高管、貸款等也受到限制。由此形成多部門、多行業(yè)、多領(lǐng)域聯(lián)合對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行信用懲戒，最大限度擠壓其生存和活動(dòng)空間，不斷擴(kuò)大失信懲戒措施的影響力。

　　日前省高院執(zhí)行局法官介紹了聯(lián)席會(huì)議后即將形成的“對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施表”。表格中不僅列出具體懲戒措施，還會(huì)明確各項(xiàng)措施的具體實(shí)施部門。如限制發(fā)行企業(yè)債券及公司債券；限制收購(gòu)上市公司；協(xié)助查詢股票信息、作為設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)，以及收購(gòu)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)審批的審慎性參考等，都會(huì)明確省級(jí)機(jī)關(guān)中具體的實(shí)施部門。

　　省高院執(zhí)行局負(fù)責(zé)同志介紹，貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》等,2017年懲戒失信的關(guān)鍵詞仍是“進(jìn)一步限制”。包括加大對(duì)失信被執(zhí)行人設(shè)立金融類機(jī)構(gòu)的限制措施， 加大對(duì)失信被執(zhí)行人從事民商事行為的限制措施，加大對(duì)失信被執(zhí)行人行業(yè)準(zhǔn)入的限制措施， 加大對(duì)失信被執(zhí)行人擔(dān)任重要職務(wù)的限制措施，加大對(duì)失信被執(zhí)行人享受優(yōu)惠政策或榮譽(yù)的限制措施等：“就是要通過(guò)信用懲戒力度的不斷加大，讓老賴丟不起人、出不了門、花不了錢、辦不了事，主動(dòng)履行其法定義務(wù)！”