宜興自古以來就是江南文興之地，更以紫砂藝術(shù)享譽海內(nèi)外，成為當之無愧的“陶都”。金秋十月，筆者與江蘇省宜興市人民法院的法官一同征詢?nèi)珖舜蟠怼⒅袊沾伤囆g(shù)大師徐安碧對法院工作的意見和建議。

　　法院執(zhí)行工作是徐安碧關(guān)注的重點。按計劃，宜興法院院長劉勇將向徐安碧大師重點介紹近年來法院執(zhí)行工作的開展情況。徐安碧不僅仔細聽，而且還認真記錄。

　　一位國家級藝術(shù)大師會了解執(zhí)行工作嗎？他為什么偏偏對執(zhí)行如此關(guān)注？他會對法院的工作做出怎樣的評價？在徐安碧茶香氤氳的工作室內(nèi)，一連串縈繞在筆者心頭的疑問隨著談話的深入而漸漸清晰起來。

　　人性執(zhí)行演奏和諧曲

　　早在今年初，徐安碧就聽身邊的人說起過法院在完成執(zhí)行任務(wù)時遇到的一個真實故事：常年在外躲藏的被執(zhí)行人王某由于父親去世而“冒險”回家，宜興法院的執(zhí)行法官得知情況后，臨時取消了原本計劃的強制執(zhí)行措施，讓王某得以順利地辦理完老人的喪事。

　　事后，王某深受感動，自覺到法院履行了償還欠款的義務(wù)。作為一個土生土長的宜興人，徐安碧了解“紅白”事在宜興人心中的分量，法院在這件事上顯示出的人情味讓徐安碧感到，對群眾充分尊重與信任的理念已經(jīng)在法官心中深深扎下了根。

　　“只有真真正正把群眾擺到了心里，才能時時刻刻不忘考慮群眾的感受和想法。”正如徐安碧所評價的那樣，宜興法院始終以“公正執(zhí)行、和諧執(zhí)行”為指導思想，以實際工作爭取群眾訴求實現(xiàn)最大化，切實保障和維護人民群眾的利益。為此，該院于2011年初重新修訂完善《宜興市人民法院執(zhí)行工作細則》，對立案管理、分權(quán)制約、財產(chǎn)處置的全過程進行了全面系統(tǒng)的規(guī)范，還制定了《做好涉執(zhí)信訪工作的有關(guān)規(guī)定》，對信訪員、執(zhí)行人員信訪職責，以及信訪處置程序、違規(guī)處理辦法等有關(guān)事項，作出了明確規(guī)定。

　　“只要群眾對我們的執(zhí)行工作有任何意見，我們的信訪員都會進行專門登記，并確保在一周內(nèi)進行回復，耐心仔細地向來訪者說明有關(guān)案件的處理情況和執(zhí)行進度。”該院執(zhí)行局局長許錫良介紹。法院對群眾的尊重與愛護也得到了人民群眾的積極回應，2006年至2010年，宜興法院共受理執(zhí)行案件20379件，無一件因消極執(zhí)行、未依法執(zhí)行而遭投訴，執(zhí)行信訪投訴率為零。

　　協(xié)助執(zhí)行匯成大合唱

　　如何解決法院“執(zhí)行難”問題是徐安碧與法官們討論的重點。“要想破解執(zhí)行難題，依靠群眾是關(guān)鍵。”面對徐安碧的詢問，劉勇院長道出了宜興法院多年來的“秘訣”，也是該院在執(zhí)行工作中形成的一條共識。

　　早在2007年，宜興法院就聯(lián)合有關(guān)部門從全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出所、村委等聘請了289名協(xié)助執(zhí)行員，構(gòu)建起全社會參與執(zhí)行的群眾執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)。多年來，在宜興市黨委、政府的大力支持下，這個多層面、廣覆蓋的基層協(xié)助法院執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)已日臻完善，并被納入宜興市社會治安綜合治理目標責任的考核范圍。在日常執(zhí)行工作中，遇到被執(zhí)行人下落不明的案件，或單靠法院自身難以解決的案件，遍布全市的基層協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)就會及時發(fā)揮作用，以各個基層協(xié)助執(zhí)行員為點，以各有關(guān)職能部門為線，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域為面，“點、線、面”整體協(xié)調(diào)聯(lián)動，發(fā)揮出集“尋人、調(diào)解、執(zhí)行”為一體的巨大功能。

　　2009年，一起人身損害賠償案件由于被執(zhí)行人躲藏在外難以執(zhí)行到位，法院立即與被執(zhí)行人所在轄區(qū)社區(qū)居委會取得聯(lián)系，由一名熟悉其家庭的社區(qū)聯(lián)絡(luò)員協(xié)助法院執(zhí)行，聯(lián)絡(luò)員多次找到其家人做說服工作。在法律威懾和思想疏導的雙重作用下，被執(zhí)行人最終主動露面，案件在短短一周內(nèi)順利執(zhí)結(jié)。三年來，類似難以執(zhí)行的案件有1000余件在“編外執(zhí)行員”的協(xié)助下，通過基層協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)順利執(zhí)結(jié)。

　　對于群眾協(xié)助執(zhí)行機制所發(fā)揮出的巨大功效，徐安碧十分欣慰，他滿意地說：“群眾協(xié)助執(zhí)行機制的建立形成了一個黨委領(lǐng)導、法院主辦、各方參與的良好執(zhí)行態(tài)勢，調(diào)動起社會各方面積極因素，將法院的'獨唱'變成了百家齊力的'大合唱'。”

　　扶弱解困情系百姓聲

　　就在最近，宜興法院全體干警召開了決戰(zhàn)四季度動員大會。對于宜興法院的執(zhí)行法官來說，每年的這個時候也就意味著年底的執(zhí)行大戰(zhàn)已經(jīng)拉開序幕。“要盡可能在年前解決民工工資、欠薪欠債等關(guān)系百姓民生的執(zhí)行案件。”交談中，徐安碧也對法院年底的執(zhí)行工作提出了明確的建議，讓在場的法官們打起了十二萬分的精神。

　　“工人們的工資就是他們的血汗錢。”為了讓工人過好年，多年來，宜興法院執(zhí)行法官在年前主動加班加點，加大執(zhí)行力度，詳細調(diào)查被執(zhí)行人財產(chǎn)情況，迅速展開財產(chǎn)保全、評估、拍賣等一系列執(zhí)行程序。

　　遇到被執(zhí)行人逃逸、財物流拍或是其他債權(quán)人起訴要求清償?shù)惹闆r，法官們一方面耐下心來做好與他們的溝通工作，確保工人工資的優(yōu)先受償，另一方面找到被執(zhí)行人的家人做外圍說服工作。在全體干警的努力下，2010年1月至2011年9月，宜興法院僅民工工資案件就執(zhí)結(jié)551件，執(zhí)結(jié)率達100%，執(zhí)行到位金額535萬元，切實保障了普通勞動者的合法權(quán)益。

　　秉承一顆公心，多加一分關(guān)心，在多年執(zhí)行工作的摸索之中，宜興法院先后推出了“為民直通車”服務(wù)，為“三養(yǎng)”案件及其他涉及弱勢群體的執(zhí)行案件開通“綠色通道”，優(yōu)先立案，優(yōu)先執(zhí)行。為了幫助確有困難的當事人擺脫困境，法院還建立執(zhí)行救助專項資金，專門用于救助特困群眾。一系列配套的便民、利民措施不僅解決了群眾的實際難題，更讓法院為民執(zhí)法的形象深入人心。

　　陽光執(zhí)行唱響正氣歌

　　幾年前，申請執(zhí)行人李某因為其案件過了一個多月都沒有執(zhí)結(jié)而心存不滿，懷疑執(zhí)行法官收了被執(zhí)行人的好處故意推脫。雖然執(zhí)行法官多次向其解釋，李某仍心懷疑慮，最后一封信寫給了全國人大代表徐安碧。在徐安碧的見證下，案件的主辦法官主動邀請李某親自參與案件的整個執(zhí)行過程，實時監(jiān)督法官辦案。看著法官奔波于鄉(xiāng)村田間尋找被執(zhí)行人行蹤，在對方親屬的冷眼下耐心做勸說工作，李某深受感動，再次寫信給徐安碧，為自己之前的舉動感到慚愧，贊揚人民法官一身正氣。

　　自此以后，李某不僅對案件的辦理表現(xiàn)出高度理解和支持，還積極要求加入法院協(xié)助執(zhí)行員的行列，幫助法官完成執(zhí)行工作。

　　以公開促公正，以監(jiān)督求理解，多年來宜興法院以“陽光執(zhí)行”的機制和方法實現(xiàn)了從“被動執(zhí)行”到“主動執(zhí)行”、從“被動解釋”到“主動告知”的有效轉(zhuǎn)化，贏得了群眾的廣泛支持。

　　為方便申請人提供被執(zhí)行人的情況，該院所有辦案人員的手機實行24小時全天開通，保證及時接警、出警。而建立執(zhí)行長聯(lián)席會議制度、重大決定集體審查機制等制度，實現(xiàn)裁決權(quán)、執(zhí)行權(quán)全面分離，更使得該院執(zhí)行監(jiān)督管理機制更趨嚴密。

　　對裁決涉及的當事人和案外人對于執(zhí)行裁決提出異議的，法院還專門出臺《執(zhí)行異議審查流程管理規(guī)定》及《執(zhí)行聽證程序規(guī)則》等章程，引入聽證制度復議相關(guān)異議內(nèi)容，并開發(fā)《執(zhí)行中止案件管理系統(tǒng)》，以科學的計算機管理系統(tǒng)跟蹤執(zhí)行，徹底掃除了中止執(zhí)行案件的管理盲區(qū)。

　　“為什么您會對法院的執(zhí)行工作如此關(guān)心？”臨近結(jié)束，筆者終于忍不住直接提出了問題。

　　“老百姓上法院打官司為的是什么？”徐安碧不答反問。

　　“如果法院的判決僅僅是一紙文書而不能及時轉(zhuǎn)化為實物，那對他們來說也就沒有任何意義。”徐安碧表示，執(zhí)行工作關(guān)系群眾的訴求能否最終實現(xiàn)，直接影響到人民群眾的根本權(quán)益，作為全國人大代表的他當然要去關(guān)心，而且不得不去關(guān)心。