——讓“善調”“善待”“善護”融入審判執行工作中

江蘇盱眙是管仲、鮑叔牙“管鮑分金”所在地，今天還有管仲、鮑集兩個鎮，傳承著君子之交“重義輕利”的道德風尚。盱眙還是明朝開國皇帝朱元璋的故鄉，其在位期間推行“孝道”政策，倡導家庭和睦與社會穩定。這種傳統在盱眙延續至今，成為地方德治的重要基礎，所以盱眙又古稱“善道”。盱眙法院在審判實踐中，豐富發展“善道文化”，用“善調鄉村”“善待留守兒童”“善護山水”，為司法為民添薪助火。

多元解紛，構建“善調鄉村”機制

為全面落實習近平總書記關于“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”重要指示精神，創新、發展新時代“楓橋經驗”，盱眙法院構建“善調鄉村”機制，將110指揮中心、12345熱線服務中心、信訪維穩中心、網格化管理中心與“一碼解紛”智調平臺互聯互通，全方位構建訴調、警調、檢調、專調、訪調“五調聯動”閉環式矛盾糾紛調處新模式，使智慧服務、智慧調解、智慧管理得到進一步完善。根據社會治理新要求，深化“法官進網格”創建活動，堅持力量下沉、重心下移、服務下傾，按照“審務進社區、法官進網格、當好八大員”工作部署，依托轄區各鎮街（場）網格化服務管理中心以及2個商會設立15個“審務工作站”，利用各村居網格員具有熟悉社情民意的工作優勢，將在職正式干警按照“1+X”模式劃入全縣600多個村居網格，與村居網格員實行無縫對接。在具體工作上，采用“大數據+網格化+鐵腳板”方法，推動“網格+協助送達”“網格+協助訴訟”“網格+協助執行”，暢通了“線上+線下”一體化訴前調解渠道，實現“人在網中走，事在格中辦”的“網格+訴前調解”工作目標。為拓展“善調鄉村”內涵，在馬壩鎮、淮河鎮設立代表委員聯絡工作站，暢通人大代表、政協委員參與調解的工作通道，讓“善道”文化與訴前調解相輔相成。去年以來，干警“走進”網格4000多次，為2100多件訴訟案件送達調查提供了方便。執行法官在網格里，摸排掌握執行案件財產線索300多條，人員下落線索100多條，為150多件執行案件辦結提供了新思路。通過定期到社區開展指導調解、民情了解、信息收集、法律宣傳、參與化解矛盾糾紛等工作，今年1至9月份，先行調解成功2190件案件，成功率達30.08%，收到較好的社會效果。

德以潤心，“善待留守兒童”

盱眙現有在外務工人員近30萬，留守兒童成為社會問題，盱眙法院通過調查，在已經審結的涉少刑事案件中，被告人是留守兒童的占比較高，于是把善待留守兒童作為法佑他們的根本，為此，盱眙法院啟動“小蘋果”成長之護航工程，構筑起未成年人成長的“防護林”。從2014年發出全國首份關愛留守兒童《督促令》，到2022年1月1日，《家庭教育促進法》實施當天，向一名因犯罪被判刑的未成年人的父親發出全國首份《責令接受家庭教育指導令》。再到常態化開展“訂單式”普法活動，結合未成年人特點，靈活開展法治講堂、法院開放日等普法教育宣傳活動。

為充實“善待留守兒童”內容，盱眙法院聯合縣婦聯、團縣委、關工委、教體局簽署家庭教育工作聯動協議，落實一案一指導和問題跟蹤制度，形成家庭教育指導社會合力，全力構筑共建共治、齊抓共管大格局。相繼在河橋鎮、官灘鎮、管鎮鎮、黃花塘鎮等4個鄉鎮設立留守兒童教育維權基地，其中在河橋鎮黃龍村設立的法制教育基地是省內第一家山區留守兒童教育基地。定期組織法官到基地開展“陪你一起成長——讓留守兒童不再孤單”“弘揚法治精神、構建和諧校園”主題繪畫展、“說句心里話—致父母的一封信”“與留守兒童一起牽手未來”等關愛活動，這些活動密切了留守兒童與法官的關系，留守兒童親切地稱呼法官們為“法官媽媽”。每逢節假日，該院都會組織“法官媽媽”們到留守兒童家中和學校，送去慰問品和關愛，這一系列活動升華了善待留守兒童文化底蘊。

今年4月21日，在世界讀書日前夕，馬壩法庭的干警們帶著憲法、民法典和未成年人保護法走進穆店中心小學，把嚴肅的法律條文變成了孩子們手中的“成長盾牌”。

“這堂課太有趣了，我們學到了好多法律知識，以后遇到校園欺凌就知道該怎么辦了！”舊鋪小學的孩子們，在聽“預防校園欺凌，共建和諧校園”法治課后興奮地說。

象這樣的“訂單式”法治教育活動，去年以來，已開展41場，覆蓋轄區多所學校近萬名師生。

尚法嚴管，打造“善護山水”樣本

盱眙是江蘇為數不多的山水城市，盱眙法院依托洪澤湖環境資源庭設置在盱眙的優勢，全力打造“綠水青山就是金山銀山”善護山水文化，探索構建“保護、打擊、預防、修復、聯動”五位一體生態司法模式，切實筑牢盱眙山水保護司法屏障。在推動善護山水文化當中，注重把辦案法律效果和社會效果有機統一起來，更高層次、更寬領域、更大力度拓寬環境資源審判的工作空間。

在非法捕撈水產品、非法占用耕地等環境資源刑事案件審判中，把環境損害和修復程度作為量刑參考因素，促使被告人自愿繳納生態修復費用或自主采取修復措施。2019年7月以來，先后判令310名刑事被告人承擔生態修復責任，累計補種樹苗13000余株，放生魚苗400萬余尾，繳納修復基金1600余萬元。結合區域性生態環境特色，推動設立環境資源審判執行一體化基地，促進提升生態修復效果和司法輻射效應。在盱眙象山國家礦山公園建立全國首個礦山修復基地；在洪澤湖濕地觀鳥園建立全省首個野生鳥類生態修復基地。善護山水是一種文化更是一項復雜的系統工程，離不開黨委政府領導及社會各級參與。為此，盱眙法院主動強化內外協同、優化分工協作、深化宣傳引領，密切與轄區檢察、公安、生態環境執法機關的交流合作，建立起全國首個凹土協同保護機制，被寫入省高級法院工作報告；與宿遷市泗洪縣檢察院等4家單位簽訂《生態復綠管護合作協議》，督促刑事案件被告人全面履行樹木補種及看護義務，保障受損生態環境真正得到修復。主動向社會公開環境資源審判工作成果，先后舉辦新聞發布會8次，發布典型案例22個，編發《洪澤湖流域環境資源審判白皮書》6期。去年公開審理非法獵殺“鳥中大熊貓”東方白鸛案，被寫入省法院年度工作報告，并入選第十一批弘揚中華優秀傳統文化典型案例。加大巡回審判力度，工作動態被最高法院微信公眾號推轉，《做深做實環資巡回審判制度》獲評江蘇環境司法改革十大典型事例。不久前，省法院發布了一批全省法院生態環境司法修復基地建設典型事例，該院報送的《盱眙象山國家礦山公園礦山修復基地》入選。