近年來，淮安市清河區(qū)法院所以司法公正為核心，以學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)、“規(guī)范司法行為，促進司法公正”等活動為依托，切實加強調(diào)解工作，不斷優(yōu)化服務(wù)，積極采取多項為民、利民、便民舉措，依法規(guī)范審判活動，積極調(diào)處社會經(jīng)濟關(guān)系，使群眾切實感受到了司法為民的真切內(nèi)涵和法院公正司法的良好愿望。

用“五準法”加強訴訟調(diào)解

該院各堅持“能調(diào)則調(diào)、當判則判、調(diào)判結(jié)合”的工作思路，通過靈活手段，依法及時妥善處理各類糾紛，化解各種矛盾。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》和該院《民事簡易案件庭前調(diào)解工作若干規(guī)定》，該院設(shè)立庭前調(diào)解組，“找準解決矛盾切入點、用準人民調(diào)解員、找準調(diào)解場所、用準調(diào)解語言、找準調(diào)解時機”，積極實行庭前、庭內(nèi)、庭后調(diào)解，重點抓好婚姻家庭、損害賠償、相鄰關(guān)系等案件的調(diào)解工作，追求多調(diào)少判。今年以來，因原告和被告達成和解協(xié)議、原告自愿息訴等原因而撤訴的案件和以調(diào)解方式結(jié)案的案件達238件，調(diào)解撤訴率達63％。

從細微處方便群眾訴訟

清河區(qū)法院牢固樹立法律意識和服務(wù)意識，堅持質(zhì)量與效率并重，最大限度地實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。在案件審理中，認真對待當事人的每一份證據(jù)、每一個請求、每一條理由，并堅持把當事人訴答、舉證、質(zhì)證、辯論等情況予以真實表述。 

為方便群眾訴訟，該院實行訴訟統(tǒng)一、收費統(tǒng)一、分案統(tǒng)一的“三統(tǒng)一”，將立案、送達、審案和執(zhí)行工作都落實專人負責(zé)，推行層次管理，相互監(jiān)督、相互制約，使案件的每個環(huán)節(jié)處于陽光之下。還專門設(shè)立了立案接待室，及時增添座椅，準備筆紙，并由專人負責(zé)立案、接待工作。加強釋明和訴訟指導(dǎo)，嚴格實行首問責(zé)任制，積極應(yīng)對人民群眾的法律咨詢，注重對人民群眾在訴訟中的訴訟權(quán)利、義務(wù)以及申請執(zhí)行等訴訟行為進行指導(dǎo)。為減少當事人不必要的損失，該院建立和完善訴訟風(fēng)險提示制度，要求在立案時隨案向當事人發(fā)送《民事訴訟風(fēng)險提示書》，當面向當事人告知訴訟請求不當、喪失訴訟時效等可能導(dǎo)致的法律后果，幫助當事人避免或降低一些常見的訴訟風(fēng)險和成本。在執(zhí)行過程中，主動向申請執(zhí)行人發(fā)送未執(zhí)行原因告知書，切實保障當事人的民事權(quán)益和訴訟權(quán)利；堅持在執(zhí)行款到位后三日內(nèi)及時通知當事人領(lǐng)取，對確有原因未能領(lǐng)取的當事人實行預(yù)約領(lǐng)取，對年老體弱、行動不便等人員實行執(zhí)行款直接送達，將執(zhí)行款物及時返交當事人，把司法功能融入到司法的人文關(guān)懷中，樹立了法院司法為民的良好形象。

以人民陪審員聯(lián)通民意

清河法院加強訴訟調(diào)解與人民調(diào)解工作之間的聯(lián)系，強化人民陪審員制度建設(shè)，深入做好對人民調(diào)解的指導(dǎo)工作，注重在村居人民調(diào)解委員會建立調(diào)解檔案，切實做好人民調(diào)解與法院審判的銜接工作。對進入訴訟程序的矛盾糾紛，該院按照分片定員、村居調(diào)解委員會推薦、當?shù)攸h委和聯(lián)合考核、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)等程序，從轄區(qū)人民調(diào)解員中挑選若干名具有較高社會威望和豐富調(diào)解經(jīng)驗的優(yōu)秀調(diào)解員作為該院的人民陪審員，參與案件審理、調(diào)解。今年，該院聘任了28名人民陪審員，公正高效處理了一大批案件。如該院受理的原告江某與被告趙某離婚一案，原告江某訴稱有2０多萬元債務(wù)，并且傳喚所有債權(quán)人到庭做證。被告趙某連不但不承認任何債務(wù)，而且辯稱在婚姻關(guān)系存續(xù)期間積蓄有十余萬元，但沒有提供相關(guān)證據(jù)。在案件審理過程中，被告對立情緒非常強烈，不斷上訪。面對雙方當事人截然不同的陳述以及當事人強烈的抵觸情緒，承辦法官當機立斷，邀請人民陪審員同時也是原告所在居委會主任到庭協(xié)助調(diào)解。在居委會主任面前，原告江某開始講實話、講真話，承認在夫妻共同生活期間是有積蓄的。承辦法官和調(diào)解代理人動之以情、曉之以理，使雙方當事人達成了調(diào)解協(xié)議，在接到調(diào)解書后，雙方當事人還自覺履行了義務(wù)，案件得到圓滿解決。法官、人民陪審員和當事人雙方圍坐在一起交換意見，不像是在審案，好像是家人在閑話家常，又似知心朋友在真誠溝通。糾紛當事人既不用扯破臉皮打官司，又免去了繁雜的訴訟程式，使得訴訟成本大為減少，而案件糾紛卻得到徹底解決。也正是法官在調(diào)解工作中透露出來的濃濃愛民之心，增強了裁判的社會公信力，轄區(qū)群眾息訴服判效果非常顯彰。